人民網(wǎng)北京5月17日電 （記者孫競(jìng)）教育部今天下午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹解讀新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）有關(guān)情況。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞表示，這是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年頒布實(shí)施的第一部教育法規(guī)，完善了民辦教育的相關(guān)制度，破解了長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問(wèn)題。

民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。2020年，全國(guó)共有民辦學(xué)校18.67萬(wàn)所，占全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校總數(shù)的比例超過(guò)1/3；在校生5564.45萬(wàn)人，占比接近1/5。目前，民辦教育涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育、從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育、從普通教育到職業(yè)教育的各個(gè)層次和類(lèi)型。

劉昌亞介紹，《民辦教育促進(jìn)法》生效實(shí)施后，教育部啟動(dòng)了《實(shí)施條例》修訂工作。《實(shí)施條例》修訂，堅(jiān)持支持與規(guī)范并重。

談到《實(shí)施條例》修訂的主要考慮，劉昌亞表示，一是在辦學(xué)方向上，堅(jiān)持教育的公益屬性；在發(fā)展目標(biāo)上，著力引導(dǎo)民辦學(xué)校提供差異化、多元化、特色化的教育供給；在法律地位上，充分保障民辦學(xué)校師生的同等權(quán)利，依法維護(hù)民辦學(xué)校的同等地位；在政策要求上，更加強(qiáng)調(diào)支持規(guī)范并重；在動(dòng)力機(jī)制上，充分發(fā)揮民辦學(xué)校靈活、敏銳的優(yōu)勢(shì)，有效激發(fā)民辦教育的內(nèi)生動(dòng)能。

教育部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王大泉表示，此次《實(shí)施條例》的修訂落實(shí)修改后的民辦教育促進(jìn)法，細(xì)化法律規(guī)定，增強(qiáng)可操作性。同時(shí)，著力增加制度供給，破解實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也為地方實(shí)施分類(lèi)管理留有余地。

王大泉介紹，新修訂的《實(shí)施條例》對(duì)現(xiàn)行條例做了全面、系統(tǒng)的修改、補(bǔ)充和完善。從章節(jié)條目上，現(xiàn)行條例是8章54條，修訂后變成了9章68條，其中刪除了“民辦學(xué)校的舉辦者”一章，增加了“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”兩章，并將“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”一章的名稱(chēng)改為“支持與獎(jiǎng)勵(lì)”。在內(nèi)容篇幅上，現(xiàn)行條例約6300字，新的條例將近10600字，增加了80%以上。在具體條款上，現(xiàn)行條例的54條中，有30條進(jìn)行了修改，刪除了9條，只有15條未做或者基本未做改動(dòng)。同時(shí)，新增了23個(gè)條款。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在《實(shí)施條例》第二章，明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵(lì)與限制規(guī)范，特別是增加對(duì)公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校的限制。針對(duì)舉辦者變更、集團(tuán)化辦學(xué)、在線教育、學(xué)校名稱(chēng)等實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，做出了規(guī)定。在第三章中，針對(duì)課程教材使用、考試招生規(guī)范等實(shí)踐中的突出問(wèn)題，明確了法律規(guī)則。在第四章中，新增了保障教職工待遇的具體規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)民辦學(xué)校教師、學(xué)生的平等對(duì)待，規(guī)范和支持民辦學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

針對(duì)社會(huì)關(guān)注的民辦高中跨區(qū)“掐尖”招生行為，王大泉回應(yīng)，《實(shí)施條例》提出實(shí)施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，從制度上限制了無(wú)序的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)性招生、“掐尖”招生等行為，避免招生中不公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，考慮到基礎(chǔ)教育的事權(quán)在地方，因此規(guī)定，符合省級(jí)教育行政規(guī)定的可跨區(qū)域招生，給予了省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施管理的權(quán)利。

“要建立良好的區(qū)域生態(tài)，就需要各地根據(jù)條例規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合施策，共同營(yíng)造一個(gè)良好的教育生態(tài)。”王大泉說(shuō)。