小圈子志同道合？拜登政府的“價(jià)值觀外交”注定失敗！

文|梁亞濱 中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授

拜登政府上臺(tái)以來(lái)，“共同價(jià)值觀”儼然成為西方小圈子里的熱詞。在近期舉行的G7外長(zhǎng)會(huì)上,西方國(guó)家再次鼓吹自己是擁有“共同價(jià)值觀”的“志同道合者”。

拜登政府的外交政策表現(xiàn)出較為濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩。早在競(jìng)選期間，拜登就表示要把人權(quán)作為其外交政策的中心原則。從美國(guó)國(guó)內(nèi)角度來(lái)看，強(qiáng)調(diào)人權(quán)具有一定的合理性，因?yàn)檫@是彌合美國(guó)國(guó)內(nèi)“上下左右黑白”等各種深層次社會(huì)矛盾的無(wú)奈之選。但是，美國(guó)如果把人權(quán)民主問(wèn)題作為制定和推行對(duì)外政策的原則，開(kāi)展“價(jià)值觀外交”，則注定無(wú)法成功。

“價(jià)值觀外交”的理論與實(shí)踐失敗

“價(jià)值觀外交”并非什么新鮮事物。實(shí)際上，近代國(guó)際關(guān)系發(fā)展之初，各國(guó)之間的外交關(guān)系很大程度上就取決于價(jià)值觀。不同的價(jià)值觀決定了國(guó)家利益認(rèn)知和國(guó)家政策走向，決定了國(guó)家在國(guó)際關(guān)系互動(dòng)中的角色和站隊(duì)。歐洲歷史上頻繁出現(xiàn)的宗教沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)就是典型的“價(jià)值觀外交”導(dǎo)致的惡果。

然而，在歷史的長(zhǎng)河中，價(jià)值觀外交逐漸失去了理論魅力。歐洲“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”期間（1618年—1648年），法國(guó)首相、紅衣主教黎塞留首先放棄了所謂的價(jià)值觀外交，提出“國(guó)家理性”，開(kāi)“民族國(guó)家利益至上”的現(xiàn)代外交之先河。這種國(guó)家利益至上的外交政策要求把法國(guó)的國(guó)家利益置于任何宗教利益之上，不以價(jià)值觀或意識(shí)形態(tài)劃線來(lái)確定同盟和敵對(duì)關(guān)系。

作為一位虔誠(chéng)的天主教主教，黎塞留領(lǐng)導(dǎo)下的法國(guó)將同為天主教國(guó)家的奧地利視作地緣政治上的威脅，與瑞典等新教國(guó)家結(jié)盟共同對(duì)抗奧地利。在信奉黎塞留的人看來(lái)，傳統(tǒng)的基于宗教等意識(shí)形態(tài)的“價(jià)值觀外交”非但不能給國(guó)家?guī)?lái)真正的利益，反而會(huì)背負(fù)上沒(méi)有意義的負(fù)累。黎塞留關(guān)于“國(guó)家利益至上”的信念，不僅成為后世法國(guó)外交的指導(dǎo)原則之一，而且也成為國(guó)際關(guān)系當(dāng)中的核心原則之一。

這是5月8日在法國(guó)巴黎香榭麗舍大街拍攝的凱旋門落日景象。新華社發(fā)（奧雷利安·莫里薩爾攝）

美國(guó)自獨(dú)立以來(lái)，從偏安一隅的13個(gè)殖民地聯(lián)邦變成全球性霸權(quán)國(guó)，很大程度上得益于外交關(guān)系上的價(jià)值中立。第一任總統(tǒng)喬治·華盛頓在離開(kāi)白宮時(shí)曾經(jīng)告誡美國(guó)人民：“我們對(duì)待國(guó)外重大行為的準(zhǔn)則是，在擴(kuò)展我們的商業(yè)關(guān)系的時(shí)候盡量避免同他們發(fā)生政治上的牽連。”美國(guó)政治文化中的孤立主義信仰本質(zhì)上就是“不要管閑事兒！”這種實(shí)用主義政治哲學(xué)是促成美國(guó)實(shí)力崛起的重要因素。

事實(shí)證明，美國(guó)曾推行的“價(jià)值觀外交”有無(wú)數(shù)失敗案例。無(wú)論是在阿富汗、敘利亞、伊拉克，還是在伊朗、朝鮮、緬甸，“價(jià)值觀外交”除了導(dǎo)致更多的不滿、沖突和對(duì)抗外，沒(méi)有在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生任何有實(shí)際價(jià)值的進(jìn)步。所以，從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，“價(jià)值觀外交”已經(jīng)是被時(shí)代所拋棄的外交準(zhǔn)則。

“價(jià)值觀外交”的本質(zhì)是強(qiáng)權(quán)政治

“價(jià)值觀外交”的荒謬之處在于假設(shè)世上存在一種不受地域和時(shí)間變量影響的所謂的“普世價(jià)值”。但是，這種假設(shè)是禁不起檢驗(yàn)的。因?yàn)閮r(jià)值觀作為一種主觀性的觀念，本身存在高度不確定性。

當(dāng)代國(guó)際關(guān)系理論大師愛(ài)德華·卡爾在《20年危機(jī)》中指出，一方面我們發(fā)現(xiàn)，人們幾乎普遍地承認(rèn)存在國(guó)際道德，其中包含了對(duì)國(guó)際共同體和對(duì)整個(gè)人類的義務(wù)感；另一方面我們也發(fā)現(xiàn)，人們不愿意承認(rèn)在這個(gè)國(guó)際共同體中局部利益（即國(guó)家的自我利益）低于整體利益。

在西方的實(shí)踐中，這一悖論得以解決的關(guān)鍵在于將整體利益與強(qiáng)者利益等同起來(lái)，強(qiáng)者被假定為“更高道德的代表”。無(wú)論是希特勒所鼓吹的社會(huì)達(dá)爾文主義，還是新自由主義將整體利益和主要國(guó)家的安全等同起來(lái)的所謂利益和諧論，本質(zhì)上并無(wú)區(qū)別，都是自詡高人一等的謬論和強(qiáng)權(quán)政治。

4月24日，拜登在亞美尼亞大屠殺106周年之際，正式承認(rèn)一個(gè)多世紀(jì)前奧斯曼帝國(guó)對(duì)亞美尼亞人犯下的暴行為“種族滅絕”。在過(guò)去的數(shù)十年里，白宮一直拒絕使用“種族滅絕”的字眼，以避免惹惱盟友土耳其。盡管拜登做出此類表態(tài)，凸顯“價(jià)值觀外交”色彩，但卻揭示出美國(guó)政府外交政策的虛偽性——“早干什么去了？”而且，以現(xiàn)在的價(jià)值觀來(lái)評(píng)價(jià)100多年前的事情，本身就是荒謬的。

4月26日，土耳其民眾在伊斯坦布爾集會(huì)抗議美方稱亞美尼亞人遭殺害為“種族滅絕”。新華社發(fā)（奧斯曼·厄爾薩爾攝）

按照這個(gè)邏輯，美國(guó)建國(guó)之父幾乎無(wú)一例外，都是罪惡滔天的奴隸販子。此外，拜登的發(fā)言其實(shí)只是以“人權(quán)問(wèn)題”來(lái)敲打最近幾年不聽(tīng)話的土耳其而已，并非真的關(guān)心亞美尼亞的人權(quán)問(wèn)題。畢竟美國(guó)自己國(guó)內(nèi)的人權(quán)問(wèn)題早就已經(jīng)一團(tuán)糟了，根本就沒(méi)有資格指責(zé)任何其他國(guó)家。所謂的“價(jià)值觀外交”無(wú)非是給干涉他國(guó)內(nèi)政創(chuàng)造借口而已，本質(zhì)上就是強(qiáng)權(quán)政治。

“價(jià)值觀外交”折射美國(guó)霸權(quán)力不從心

美國(guó)在二戰(zhàn)后建立起強(qiáng)大的霸權(quán)體系，囊括多個(gè)不同社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和文化習(xí)俗的國(guó)家。這些國(guó)家往往因?yàn)樘厥獾牡鼐壵卧蚨蔀槊绹?guó)同盟體系中不可或缺的一環(huán)，虛偽的人權(quán)等問(wèn)題從來(lái)不是美國(guó)與這些國(guó)家發(fā)展外交關(guān)系的關(guān)鍵因素。

冷戰(zhàn)期間，為與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸，美國(guó)沒(méi)少支持一些與美國(guó)意識(shí)形態(tài)完全不同的政權(quán)。隨著和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)為以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，以及在競(jìng)爭(zhēng)中如何保持優(yōu)勢(shì)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，一大批發(fā)展中國(guó)家群體性崛起所導(dǎo)致的“東升西降”成為這個(gè)時(shí)代的突出特征。美國(guó)霸權(quán)相對(duì)衰落的趨勢(shì)越發(fā)明顯。這不僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)擴(kuò)散所帶來(lái)的進(jìn)步，同樣是因?yàn)槊绹?guó)內(nèi)外政策失誤和傲慢所導(dǎo)致的失敗。

“價(jià)值觀外交”的提出，表明美國(guó)已經(jīng)越來(lái)越?jīng)]有足夠的硬實(shí)力和軟實(shí)力來(lái)維持全球領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力，只能通過(guò)人權(quán)民主等虛偽的問(wèn)題來(lái)蠱惑人心。在全球化深入發(fā)展、一體化越發(fā)明顯的今天，美國(guó)企圖強(qiáng)行在國(guó)家之間劃線，制造矛盾和沖突，從而渾水摸魚，注定不會(huì)得逞。（編輯：孫萍、魯豫；制圖：魯豫）

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