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讀懂世界第一人口大國的人口“賬本”

2021年05月12日 07:31 | 來源：新華網(wǎng)

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新華社北京5月11日電題：讀懂世界第一人口大國的人口“賬本”

新華社記者魏玉坤、安蓓、鄒多為

11日發(fā)布的第七次全國人口普查結(jié)果顯示，全國人口共141178萬人，與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，增加7206萬人，增長5.38%，年平均增長率為0.53%。

我國是世界上人口最多的國家，人口問題始終是一個全局性、戰(zhàn)略性問題。這次普查結(jié)果顯示出哪些新變化、新特征、新趨勢？蘊(yùn)含著哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

2020年11月10日，北京市豐臺區(qū)東高地街道萬源南里社區(qū)的人口普查人員準(zhǔn)備進(jìn)行上門登記。新華社記者李欣攝

“幾升幾降”折射人口發(fā)展態(tài)勢

國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹，第七次全國人口普查結(jié)果全面詳實(shí)地反映了當(dāng)前我國人口的基本情況及10年間人口的發(fā)展變化：

——從人口總量上看，人口總量增速放緩，但仍然保持平穩(wěn)增長。2020年，全國人口達(dá)到14.1億人，約占全球總?cè)丝诘?8%，仍然是世界第一人口大國。過去10年間，我國人口年均增長0.53%，略低于上一個10年0.57%的平均增長率。

——從人口質(zhì)量上看，人口受教育水平明顯提高，人口素質(zhì)不斷提升。15歲及以上人口平均受教育年限從2010年的9.08年提高至9.91年。16歲至59歲勞動年齡人口平均受教育年限從2010年9.67年提高至10.75年，文盲率從2010年的4.08%下降為2.67%。我國具有大學(xué)文化程度的人口超過2.18億人。

——從性別構(gòu)成上看，出生人口性別比穩(wěn)步下降，性別結(jié)構(gòu)得到改善。總?cè)丝谛詣e比為105.1，與第六次全國人口普查時的105.2相比基本持平，略有降低。從出生人口看，出生人口性別比2020年為111.3，較2010年降低了6.8，逐漸趨向正常水平。

——從年齡構(gòu)成上看，少兒人口數(shù)量增加，比重上升。0歲至14歲少兒人口的數(shù)量比2010年增加了3092萬人，比重上升了1.35個百分點(diǎn)。

——從人口遷徙流動情況看，人口流動依然活躍，人口集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。2020年我國人戶分離人口達(dá)4.93億人，約占總?cè)丝诘?5%。其中，流動人口3.76億人，10年間增長了將近70%。

——從人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口持續(xù)增加，常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。10年間城鎮(zhèn)常住人口增加了2.36億人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了14.21個百分點(diǎn)。

“我國人口的主要變化反映了我國經(jīng)濟(jì)社會和人口發(fā)展的歷史進(jìn)程，反映了推動高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會的實(shí)踐歷程，也符合人口自身發(fā)展趨勢和人口與經(jīng)濟(jì)社會相互作用的客觀規(guī)律。”寧吉喆說。

北京大學(xué)人口研究所所長陳功指出，一方面，總?cè)丝诶^續(xù)增長，流動人口持續(xù)增長，人力資本不斷提升；另一方面，性別比降低，家庭戶規(guī)模下降。“幾升幾降”折射我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，人口仍處于具有較強(qiáng)活力和較大回旋余地的階段。

2020年10月11日，安徽省合肥市肥西縣花崗鎮(zhèn)人口普查員、普查指導(dǎo)員在居民家中進(jìn)行信息摸底。新華社記者劉軍喜攝

人口紅利持續(xù)釋放支撐高質(zhì)量發(fā)展

人口是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要支撐。從人口普查的主要結(jié)果看，2010年至2020年間我國人口增長出現(xiàn)放緩趨勢，這是否意味著我國“人口紅利時代”就要結(jié)束？

“我國勞動力資源依然豐富，人口紅利繼續(xù)存在。”寧吉喆指出。

普查數(shù)據(jù)顯示，我國16歲至59歲勞動年齡人口為8.8億人，勞動力人口資源仍然充沛，人口平均年齡為38.8歲，人口紅利繼續(xù)存在。

與此同時，人才紅利持續(xù)釋放，成為支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員馮文猛說，我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量改善支撐型的人口紅利作用更重要。我國現(xiàn)有相當(dāng)大規(guī)模的勞動人口，通過提升國民教育水平和全民健康水平，不斷提高人口素質(zhì)，人才紅利的新優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)。

事實(shí)上，過去10年間我國人口增加了7206萬人，增長規(guī)模與前一個10年增加7390萬人相比，略有下降，但基本持平。

寧吉喆說，目前我國育齡婦女3億多人，每年能夠保持1000多萬的出生人口規(guī)模；生育政策取得積極成效，隨著“單獨(dú)二孩”“全面兩孩”政策的實(shí)施，出生人口數(shù)量快速回升；近10年我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善等積極因素將支撐人口總量保持增長。

當(dāng)前，我國人口總量仍居世界第一，預(yù)計在未來一段時間內(nèi)，我國人口總量會保持在14億人以上。

人口總量持續(xù)增長將為我國超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢提供強(qiáng)有力支撐。

“促進(jìn)全體人民共同富裕，14億多人釋放的巨大內(nèi)需潛力，助推構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”馮文猛說。

2020年12月17日，河北省唐山市豐潤區(qū)綜合職業(yè)技術(shù)教育中心飛機(jī)維修專業(yè)教師在給學(xué)生上課。新華社記者牟宇攝

促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展

一面是人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變，一面是人口增長放緩，需要采取措施促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展；一面是勞動力資源依然豐富，一面是勞動年齡人口逐年緩慢減少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科技發(fā)展需要調(diào)整適應(yīng)；一面是人口素質(zhì)不斷提高，一面是大學(xué)生就業(yè)壓力加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐需要加快；少兒人口和老年人口比重雙雙上升，凸顯“一老一小”問題重要性；城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)集聚的趨勢性變化，也對提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出新的要求……

普查數(shù)據(jù)反映的一些趨勢性變化，既對我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提出新的要求，也與我們每個人的切身利益息息相關(guān)。

普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國0歲至14歲少兒人口數(shù)量達(dá)到25338萬人，比2010年增加了3092萬人，比重上升1.35個百分點(diǎn)。

寧吉喆說，我國出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，但總和生育率下降，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。

陳功建議，如何為生育、養(yǎng)育、教育創(chuàng)造更加友好的環(huán)境，讓“生而無憂”，是下一步需要各方切實(shí)解決的問題。

普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口的比重達(dá)到18.70%，其中65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%。2010年至2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個百分點(diǎn)，65歲及以上人口上升了4.63個百分點(diǎn)。

“人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。”寧吉喆說。

寧吉喆分析，人口老齡化將減少勞動力供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力，但也會促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，擴(kuò)大老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，有利于推動技術(shù)進(jìn)步。

“在我國60歲及以上人口中，60歲至69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。”他說。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。綱要明確，制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

“積極應(yīng)對人口老齡化是一項戰(zhàn)略性、全局性、綜合性的系統(tǒng)工程，需要做好長期的制度安排和有力的政策落實(shí)，與此同時，充分調(diào)動政府、市場、社會、家庭和包括老年人在內(nèi)各方面力量的積極性，形成積極應(yīng)對、全民行動的良好態(tài)勢。”南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授、中國人口學(xué)會副會長原新說。