五月三日，美國國務(wù)卿布林肯（左一）與韓國外長鄭義溶（右一）在英國倫敦舉行雙邊會晤。

美聯(lián)社

當(dāng)?shù)貢r間5月5日，為期3天的七國集團(tuán)（G7）外長會議在英國倫敦落下帷幕。據(jù)英國廣播公司報道，這是自2019年以來，七國集團(tuán)成員國首次舉行面對面會議。本次會議旨在重振七國集團(tuán)的作用，并形成更廣泛的聯(lián)盟，應(yīng)對那些破壞“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”的國家。英國表示：“中國的經(jīng)濟(jì)影響力和俄羅斯的惡意活動可能會破壞這個秩序。”

七國集團(tuán)自詡為“民主國家”，但最新民調(diào)顯示，53個國家和地區(qū)的受訪者將美國視為全球民主的最大威脅，卻未見七國集團(tuán)對此作出任何表示、采取任何行動。

粗暴干涉中國內(nèi)政

“如何共同應(yīng)對中國挑戰(zhàn)，是本次外長會議的核心議題之一。”德國之聲報道稱。

G7外長會議會后發(fā)布聯(lián)合聲明指出：“我們將共同努力，培養(yǎng)全球經(jīng)濟(jì)韌性，以應(yīng)對專橫和脅迫性的經(jīng)濟(jì)政策和做法。我們敦促中國承擔(dān)和履行與其全球經(jīng)濟(jì)作用相稱的義務(wù)和責(zé)任。”這份長達(dá)12000余字的聯(lián)合聲明，對中國的經(jīng)濟(jì)影響力、東海和南海等周邊局勢、涉疆、涉藏、涉港、涉臺等內(nèi)政問題均有“染指”。聲明宣稱，“嚴(yán)重關(guān)切中方在新疆和西藏侵犯人權(quán)的問題”，特別是針對維吾爾族人存在所謂“強迫勞動”等現(xiàn)象；在涉港問題上，指責(zé)中國實施的選舉制度改革“侵蝕了香港選舉制度的民主成分”；對于臺灣問題，表示“支持臺灣當(dāng)局有意義地參加世界衛(wèi)生組織和世界衛(wèi)生大會”。

會議期間，G7成員國外長多次談及中國相關(guān)問題。據(jù)英國廣播公司報道，美國國務(wù)卿布林肯與英國外交大臣拉布會晤時表示，有必要努力打造一個“熱愛自由的國家的全球聯(lián)盟”，“我們的目的不是試圖遏制中國，或壓制中國”，西方將捍衛(wèi)“基于規(guī)則的國際秩序”，避免受到包括中國在內(nèi)的任何國家的破壞。德國之聲報道稱，德國外長馬斯呼吁各國共同制定聚焦人權(quán)的中國戰(zhàn)略。他表示，“經(jīng)濟(jì)利益無所不在，但在同中國打交道時，必須給予人權(quán)和自由更多的關(guān)注。”據(jù)日本共同社報道，日本外相茂木敏充對于中國在東海和南海單方面改變現(xiàn)狀的嘗試以及香港和新疆的人權(quán)狀況表示了“嚴(yán)重關(guān)切”。

“七國集團(tuán)外長會對中國進(jìn)行沒有事實依據(jù)的指責(zé)，公然插手中國的內(nèi)部事務(wù)，搞開歷史倒車的集團(tuán)政治，這是對中國主權(quán)的粗暴干涉，是對國際關(guān)系準(zhǔn)則的肆意破壞，違背和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流。”中國外交部發(fā)言人汪文斌嚴(yán)正聲明：涉疆、涉藏、涉港問題都是中國的內(nèi)部事務(wù)。中國對釣魚島及其附屬島嶼、南海諸島及其附近海域的主權(quán)和權(quán)益擁有充分的事實和法理依據(jù)。中國臺灣地區(qū)參與國際組織，包括主權(quán)國家組成的世界衛(wèi)生組織活動，必須按照一個中國原則來處理，這是聯(lián)合國大會第2758號決議和世衛(wèi)大會25.1號決議確認(rèn)的重要原則。

“此次G7外長會議重點關(guān)注中國和俄羅斯，這是G7議題的一次轉(zhuǎn)向。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建接受本報采訪時表示，此前，G7主要從全球治理的角度關(guān)注國際政治局勢，此次會議則呈現(xiàn)出強烈的地緣政治特征。“G7從曾經(jīng)自認(rèn)為主導(dǎo)全球治理的機制，越來越演變成一個地緣政治工具。”

兩面措辭顯露分歧

新加坡《聯(lián)合早報》報道稱，作為G7會議東道國，英國希望在對華政策上保持平衡，在批評中國的同時，也在氣候變化等領(lǐng)域敞開合作大門，避免讓G7會議被視為“反華會議”。拉布表示，七國有意捍衛(wèi)“民主原則”，但不打算放棄與中國在一系列問題上進(jìn)行合作。拉布稱：“我們認(rèn)為貿(mào)易應(yīng)當(dāng)是開放的……我們主張保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、抗擊疫情，并在衛(wèi)生領(lǐng)域合作。”

會議聯(lián)合聲明表示，解決全球挑戰(zhàn)，包括氣候變化和生物多樣性喪失、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從疫情中恢復(fù)發(fā)展等，符合包括中國在內(nèi)的各方利益，G7將尋找與中國在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展以及全球和平、安全與繁榮方面的合作機會。

“G7外長聯(lián)合聲明反映出西方國家對中國崛起的集體焦慮，它們試圖以維護(hù)原有的西方主導(dǎo)的國際秩序和規(guī)則為名，構(gòu)建一個針對特定國家的價值觀同盟，使所謂的多邊主義意識形態(tài)化。與此同時，兩面措辭反映出西方在對華政策上的兩面性。”中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心執(zhí)行主任閆瑾接受本報記者采訪時表示，一方面，西方加強了聯(lián)合遏制中國的所謂價值觀聯(lián)盟；另一方面，在一些重大的國際問題上，特別是在全球問題和全球治理上，西方國家又離不開與中國的合作，沒有中國的參與，一些重大全球性問題無法解決，這恰恰表明中國國際地位的提升和國際影響力的不可替代性。

“G7中的多數(shù)國家在中國問題上有共同關(guān)切，但有些國家有不同的做法。”法新社報道指出，日本與中國有著歷史性緊張關(guān)系，但一直沒有加入西方國家制裁中國的行列，因為它擔(dān)心激化與其巨大鄰國和貿(mào)易伙伴的矛盾。德國之聲分析，在對華政策問題上，歐盟同美國之間存在分歧。同歐盟相比，美國的對華政策更為強硬。對于剛剛完成的歐中投資協(xié)定，美國持批評態(tài)度。在是否應(yīng)允許中國通訊設(shè)備制造商參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題上，歐美雙方也存在意見分歧。

拉幫結(jié)派恐難落實

“作為會議主辦方，英國在此次G7外長會議中發(fā)揮了一定的特別作用。在英國幫助下，美國的意愿得到更多體現(xiàn)。美國拜登政府拉攏盟友的策略起到一定效果，即G7國家內(nèi)部矛盾被部分掩蓋，中國、俄羅斯成為歐美國家向外轉(zhuǎn)移矛盾的‘靶子’。”崔洪建分析，“G7試圖在對華、對俄問題上協(xié)調(diào)立場，統(tǒng)一發(fā)聲。但G7國家內(nèi)部對華態(tài)度也有所差異。目前，G7國家雖然打著合作旗號，但具體合作措施如何協(xié)調(diào)落實，還有待觀察。”

“美國希望建立一個讓七國集團(tuán)及其它利益攸關(guān)方參與的磋商機制，以便各方能對中國的行動做出協(xié)調(diào)一致的回應(yīng)，同時借這個機制來增強七國集團(tuán)的韌性。”彭博社援引一名外交官的話指出。

據(jù)日本共同社報道，出席會議的包括七國（英國、美國、加拿大、法國、德國、意大利和日本）外加歐盟。澳大利亞、印度、韓國和東盟的代表作為嘉賓參加部分會議，這反映出印太地區(qū)作為全球增長引擎不斷增加的存在感。

英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站報道稱，美國國務(wù)卿布林肯和英國外交大臣拉布呼吁振興并擴(kuò)展G7聯(lián)盟，“捍衛(wèi)”開放社會和基于規(guī)則的秩序免受所謂“威脅”。拉布表示，英國邀請澳大利亞、韓國、印度和南非參加G7外長會表明，“我們可以看到一種向‘志同道合’國家相互合作的模式的轉(zhuǎn)變”。

“此次G7外長會議采取‘G7+’的模式，利用所謂民主同盟的名義拉攏其他國家，主要作用也是對中國形成外交上的圍攻聲勢。但從實質(zhì)影響上看，G7落實對華策略的工具并不多，對中國產(chǎn)生的實質(zhì)性影響不大。”崔洪建表示。

閆瑾強調(diào)，此次G7外長會議聯(lián)合聲明除了措辭強硬的口頭表態(tài)之外，并沒有具體的共同措施和行動。這表明G7國家對華政策并非鐵板一塊，也存在不同利益取向和政策基調(diào)，要形成共同制華措施并非易事。G7國家只有秉持開放包容心態(tài)，正視中國的發(fā)展和實力，正視中國自主選擇發(fā)展道路，摒棄意識形態(tài)偏見，以合作共贏為基礎(chǔ)，才能構(gòu)建有利于世界發(fā)展和穩(wěn)定的與中國的關(guān)系。