“來(lái)，閨女，你拿這倆瓶子，我拿廚房垃圾袋。”4月26日一早，家住東城區(qū)東花市街道棗苑社區(qū)的李先生帶女兒出門(mén)，走到小區(qū)的垃圾桶站，他打開(kāi)塑料袋，把廚余垃圾倒進(jìn)綠色的廚余垃圾桶，又把塑料袋投進(jìn)灰色的其他垃圾桶，女兒把喝空的塑料飲料瓶投進(jìn)了可回收物垃圾桶。每天定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，已經(jīng)成為李先生一家的生活習(xí)慣，也成為這一年來(lái)許多北京市民的生活常態(tài)。

去年5月1日，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）開(kāi)始實(shí)施，標(biāo)志著北京市垃圾分類正式步入法制化、常態(tài)化、系統(tǒng)化軌道。

一年過(guò)去了，據(jù)北京市城市管理委員會(huì)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年4月份家庭廚余分出量3878噸/日，比《條例》實(shí)施前增長(zhǎng)了11.6倍，分出率近20%；可回收物分出量4382噸/日，生活垃圾回收利用率達(dá)到37.5%；2021年前4個(gè)月日均清運(yùn)量2.06萬(wàn)噸，比2020年前4個(gè)月下降6.36%，比2019年前4個(gè)月下降25.69%。北京市家庭廚余垃圾分出率、生活垃圾減量率等重要指標(biāo)快速提升，市民踐行垃圾分類的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)初步養(yǎng)成。

一年來(lái)，北京市生活垃圾分類進(jìn)行得如火如荼，成效有目共睹，作為垃圾分類重要指標(biāo)的廚余垃圾分出量大幅提升。在管理上，智慧治理替代“人海戰(zhàn)術(shù)”；在機(jī)制上，通過(guò)示范引領(lǐng)激活基層垃圾分類新活力；在理念上，垃圾分類正逐漸成為全民參與的新時(shí)尚。“垃圾分類”這件“關(guān)鍵小事”已經(jīng)成為北京這座超大城市提升基層治理水平的一個(gè)生動(dòng)縮影，見(jiàn)證著城市文明和首都形象的提升。

成效顯著 廚余垃圾分出量大幅提升

“垃圾分類的第一步就是把廚余垃圾從生活垃圾里分出來(lái)，廚余垃圾的分出質(zhì)量，直接影響到垃圾分類的實(shí)際效果。”北京市城市管理委員會(huì)主任孫新軍曾在采訪中表示。

一年來(lái)，北京市持續(xù)抓好生活垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”，市民家庭廚余垃圾分類投放意識(shí)不斷提升，廚余垃圾分出量得到大幅提升，垃圾分類實(shí)施3個(gè)月，北京家庭廚余垃圾分出量即比《條例》實(shí)施前增長(zhǎng)4倍；今年4月，家庭廚余垃圾分出量增長(zhǎng)11.6倍。

家庭垃圾分出量的成倍增長(zhǎng)離不開(kāi)社區(qū)的“好法子”，為了幫助居民養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，正確分出廚余垃圾，北京不少社區(qū)因地制宜采取了許多舉措。比如，東城胡同平房區(qū)采用了流動(dòng)收集方式；朝陽(yáng)區(qū)小區(qū)垃圾桶旁邊裝監(jiān)控?cái)z像頭，可以在線“云監(jiān)控”；石景山區(qū)垃圾分類監(jiān)管系統(tǒng)還有語(yǔ)音提示分類功能等等。

在推進(jìn)家庭廚余垃圾分揀增量的同時(shí)，不斷推進(jìn)餐飲單位廚余垃圾源頭減量。一年來(lái)，北京市通過(guò)推行凈菜上市、踐行“光盤(pán)行動(dòng)”等措施，促進(jìn)餐飲單位源頭減量。

走進(jìn)老北京磁器口豆汁店，一眼就能看到張貼在墻上寫(xiě)有“光盤(pán)行動(dòng)”字樣的宣傳海報(bào)。“原來(lái)咱請(qǐng)客吃飯，點(diǎn)菜越多越好，顯得倍兒有面兒！”前來(lái)吃飯的趙先生笑著說(shuō)，“現(xiàn)在不一樣了，咱們觀念得與時(shí)俱進(jìn)了，現(xiàn)在都以‘光盤(pán)’為榮！”

如今的北京餐廳，很多都提供半價(jià)“小份菜”，12元一小盤(pán)的麻婆豆腐、16元一小份的回鍋肉等等，種類繁多，點(diǎn)餐時(shí)服務(wù)員還會(huì)及時(shí)提醒“已經(jīng)差不多了，您等不夠再點(diǎn)吧”。在節(jié)假日，不少餐廳還推出“光盤(pán)行動(dòng)”優(yōu)惠活動(dòng)，通過(guò)給“光盤(pán)”的消費(fèi)者發(fā)紅包、提供優(yōu)惠菜品等措施，鼓勵(lì)消費(fèi)者節(jié)約不浪費(fèi)。記者走訪了多家餐廳，均表示推廣“光盤(pán)行動(dòng)”后，餐廳廚余垃圾明顯減少，減少量大約在四分之一到三分之一不等。

智能管理 科技助力垃圾分類更便捷

“請(qǐng)不要亂扔垃圾！”在海淀區(qū)東升鎮(zhèn)觀林園小區(qū)，一位年輕人剛掀起垃圾桶蓋，就聽(tīng)到了語(yǔ)音提示，原來(lái)是手中垃圾與要投的桶沒(méi)有正確匹配。這是海淀區(qū)垃圾分類全程智能管理的最新應(yīng)用。記者現(xiàn)場(chǎng)看到，智能垃圾分類桶上方設(shè)有攝像頭，每當(dāng)有人靠近垃圾桶，便會(huì)發(fā)出語(yǔ)音宣傳垃圾分類知識(shí)，同時(shí)還會(huì)提醒“投錯(cuò)桶”的人。

大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)鹿海園三里小區(qū)也有“智能秘密幫手”。“有天中午，我著急出去，沒(méi)來(lái)得及‘破袋’就投放了垃圾，當(dāng)天下午，指導(dǎo)員陳師傅就在小程序上告知我了。”居民王阿姨不好意思地說(shuō)，從此她便養(yǎng)成了“破袋投放”的好習(xí)慣。

但是令王阿姨不解的是，中午沒(méi)有人在桶前值守，指導(dǎo)員是怎么知道有人違規(guī)的？原來(lái)，秘密就在于亦莊鎮(zhèn)在202個(gè)投放點(diǎn)位安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備，其信號(hào)實(shí)時(shí)傳輸?shù)健俺鞘写竽X”，發(fā)現(xiàn)哪位居民分類不規(guī)范，馬上聯(lián)系社區(qū)和指導(dǎo)員，通過(guò)線上線下多種方式提供指導(dǎo)，提高垃圾分類宣傳的針對(duì)性。如果“城市大腦”坐席人員發(fā)現(xiàn)垃圾桶滿冒、桶開(kāi)蓋、桶邊不潔、無(wú)人值守等問(wèn)題，也能第一時(shí)間聯(lián)系到相應(yīng)物業(yè)負(fù)責(zé)人、垃圾分類指導(dǎo)員進(jìn)行處理。

就在近期，朝陽(yáng)區(qū)各垃圾樓和環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車輛也完成了智能化改造，垃圾清運(yùn)車輛綁定RFID標(biāo)簽，每次清運(yùn)都可直觀看到垃圾來(lái)源、重量、品類等相關(guān)信息，為日后精細(xì)化分析提供數(shù)據(jù)支持。

九龍山社區(qū)工作人員打開(kāi)RFID卡手持機(jī)對(duì)準(zhǔn)電子標(biāo)簽“讀卡”。人民網(wǎng)記者 高星攝

在朝陽(yáng)區(qū)雙井街道九龍山社區(qū)，記者看到，社區(qū)工作人員熟練地打開(kāi)RFID卡手持機(jī)，對(duì)準(zhǔn)電子標(biāo)簽，點(diǎn)擊“讀卡”，手持機(jī)上便顯示該電子標(biāo)簽的唯一卡號(hào)，選擇所在區(qū)域及垃圾類型，根據(jù)收運(yùn)方式選擇垃圾小車、垃圾桶等，提交完成，一個(gè)電子標(biāo)簽便錄入完畢。

保潔車在完成收運(yùn)后，來(lái)到附近垃圾樓。垃圾樓大門(mén)口的感應(yīng)區(qū)自動(dòng)識(shí)別保潔車上的電子標(biāo)簽，垃圾傾倒至垃圾樓內(nèi)的壓縮箱，壓縮箱頂部的電子顯示屏實(shí)時(shí)展示垃圾重量和來(lái)源。最后一步，環(huán)衛(wèi)人員按下壓縮箱旁邊的紅色按鈕——“上傳數(shù)據(jù)”，垃圾從哪里收運(yùn)、什么品類、重量多少等數(shù)據(jù)一目了然。

在智能科技的助力下，運(yùn)用智慧治理替代“人海戰(zhàn)術(shù)”，形成線上反饋和線下治理的工作閉環(huán)，這成為了北京市垃圾分類精細(xì)化管理的一個(gè)生動(dòng)縮影。

示范引領(lǐng) 激活基層垃圾分類新活力

作為東城區(qū)首批垃圾分類試點(diǎn)街道，東花市街道多種形式開(kāi)展特色垃圾分類活動(dòng)。人民網(wǎng)記者 尹星云攝

城市管理要像繡花一樣精細(xì)，像釘釘子般務(wù)實(shí)賣力。垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”，對(duì)北京這座超大城市的基層治理水平提出了新挑戰(zhàn)，如何通過(guò)示范引領(lǐng)形成表率，激活基層垃圾分類新活力，關(guān)系著垃圾分類能否深入市民生活并得以順利推行。

一年來(lái)，北京市先后創(chuàng)建完成四批共835個(gè)垃圾分類示范小區(qū)、村。東城、西城、豐臺(tái)、海淀、石景山、門(mén)頭溝、昌平、大興、平谷、密云和亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)示范小區(qū)、村覆蓋全區(qū)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

作為北京市首次評(píng)選出的2020年第一批生活垃圾分類示范小區(qū)，六里屯街道甜水西園社區(qū)推行“三集中”垃圾分類法、形成“桶前值守”常態(tài)化、上線“電子守桶員”，探索出一系列垃圾分類工作模式。

早上7點(diǎn)多，兩輛分別裝載廚余垃圾桶和其他垃圾桶的垃圾流動(dòng)巡回收集車開(kāi)進(jìn)甜水西園社區(qū)，等待居民投放垃圾。這是甜水西園社區(qū)首創(chuàng)的“三集中”垃圾分類法：居民生活垃圾集中時(shí)間投放、集中地點(diǎn)精揀、集中收集清運(yùn)。

社區(qū)黨委書(shū)記李穎介紹，社區(qū)原來(lái)有34組垃圾桶，已經(jīng)精簡(jiǎn)為5處定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)位。垃圾桶投放時(shí)間為每天早上6點(diǎn)半至9點(diǎn)、晚上5點(diǎn)半至8點(diǎn)，錯(cuò)過(guò)時(shí)間的居民可前往垃圾流動(dòng)巡回收集車投放。兩輛垃圾流動(dòng)巡回收集車定時(shí)在小區(qū)12棟樓輪流停靠半小時(shí)，每天巡回一輪，分別收集廚余垃圾和其他垃圾。

“原來(lái)一到夏天，蒼蠅、蚊子特別多，瓜果皮味道也特別大，路過(guò)都得躲著走，現(xiàn)在這些問(wèn)題都沒(méi)有了。”居民李奶奶稱贊道。

目前，“三集中”工作法已在六里屯街道全面推廣。

未來(lái)，北京還將繼續(xù)評(píng)選垃圾分類示范小區(qū)，對(duì)亮點(diǎn)特色及經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣，帶動(dòng)更多的小區(qū)、村實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建，引領(lǐng)垃圾分類新時(shí)尚。

全民參與 垃圾分類成為生活新時(shí)尚

習(xí)近平總書(shū)記曾指出“垃圾分類工作就是新時(shí)尚”。經(jīng)過(guò)一年的努力，北京市民踐行垃圾分類新時(shí)尚的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)已初步養(yǎng)成。

早在2018年5月，北京市城市管理委員會(huì)就聯(lián)合北京市教育委員會(huì)面向全市中、小學(xué)生公開(kāi)征集垃圾分類形象代言人“分小萌”卡通形象，共收到各類繪畫(huà)作品648幅。經(jīng)過(guò)角逐，最終，燈市口小學(xué)學(xué)生張子夏創(chuàng)作的作品被評(píng)選為“分小萌”垃圾分類形象代言人。

“‘分小萌’是一只可愛(ài)的章魚(yú)寶寶，它有8只手，可以幫助人們分類垃圾。它手上拿著一個(gè)紅、綠、藍(lán)三色風(fēng)車，表示綠地、藍(lán)天和可持續(xù)發(fā)展。”張子夏自豪地介紹著自己的佳作，“我在學(xué)校里學(xué)到很多垃圾分類的知識(shí)，希望通過(guò)自己的努力為環(huán)保做一份貢獻(xiàn)。”

近一年來(lái)，北京通過(guò)“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響一個(gè)社區(qū)、造福整個(gè)社會(huì)”來(lái)推動(dòng)垃圾分類工作。“小手拉大手，小家?guī)Т蠹摇保胺中∶取钡然顒?dòng)也帶動(dòng)了更多的居民自愿加入到垃圾分類的隊(duì)伍中來(lái)。“孩子們的努力得到了社區(qū)和學(xué)校的認(rèn)可，這支隊(duì)伍越來(lái)越龐大，很大程度上提高了家庭最前端分類。”北京城市管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

東花市街道社區(qū)居民可利用“花伴兒”APP參與垃圾分類任務(wù)打卡。人民網(wǎng)記者 尹星云攝

在《條例》實(shí)施百日之時(shí)，面對(duì)難以解決的垃圾混投難題，北京市全面鋪開(kāi)“盯桶戰(zhàn)術(shù)”，動(dòng)員下沉干部、在校學(xué)生等七類人員下沉社區(qū)參加桶前值守。截至今年4月15日，北京市6779個(gè)社區(qū)村發(fā)布桶前值守項(xiàng)目8132個(gè)，招募志愿者18萬(wàn)人，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)390萬(wàn)小時(shí)；2912個(gè)社會(huì)組織發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目5714個(gè)，招募志愿者23萬(wàn)人，記錄時(shí)長(zhǎng)535萬(wàn)小時(shí)。

久久為功 垃圾分類工作還需“補(bǔ)齊短板”

北京垃圾分類實(shí)施一年來(lái)，垃圾分類工作已取得初步成效，但仍然離社會(huì)期望的首善標(biāo)準(zhǔn)以及全體市民自覺(jué)形成垃圾分類意識(shí)有一段距離，還面臨諸多難題待解。

比如老舊小區(qū)垃圾分類工作仍是薄弱環(huán)節(jié)，居民老習(xí)慣很難轉(zhuǎn)變、缺乏有效獎(jiǎng)懲措施、后續(xù)配套服務(wù)不到位、物業(yè)及產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施主體責(zé)任不明確，等等。

如何破解這個(gè)難題，基層社區(qū)的探索步伐沒(méi)有停歇。大興區(qū)黃村西里社區(qū)建于上世紀(jì)八十年代，以黨建引領(lǐng)，以社區(qū)黨委為核心，推出了由居委會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)、居民代表組成的“黨建物業(yè)聯(lián)合體”，同時(shí)建立“拉家常議事會(huì)”的社區(qū)治理模式。“哪個(gè)垃圾桶站該撤掉，哪個(gè)位置適合放置垃圾桶站，大家伙兒商量著來(lái)辦。”社區(qū)書(shū)記王黎說(shuō)，這也激發(fā)起了大家主動(dòng)做好垃圾分類工作的熱情，形成了“人人參與、戶戶志愿”的氛圍。

下一步，北京將推進(jìn)老舊小區(qū)垃圾分類，鞏固提升市民家庭自主分類水平，增強(qiáng)其“我要分”的行動(dòng)自覺(jué)。北京市城市管理委副主任張巖稱，“今年將開(kāi)展社區(qū)（村）入戶回訪，上門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，提供指導(dǎo)。繼續(xù)通過(guò)桶站值守、上門(mén)指導(dǎo)、積分獎(jiǎng)勵(lì)、‘紅黑榜’、城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)等措施，促進(jìn)市民自主分類習(xí)慣養(yǎng)成。”

“今年將延伸執(zhí)法檢查覆蓋面，聚焦居民家庭源頭分類，針對(duì)分類習(xí)慣尚未完全養(yǎng)成的群體，精細(xì)指導(dǎo)、助力物業(yè)和社區(qū)開(kāi)展好生活垃圾分類工作。”北京市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)溫天武介紹，“在早晚垃圾投放高峰時(shí)段，我們將增加巡查頻次，緊盯問(wèn)題高發(fā)的街道、社區(qū)、小區(qū)，重點(diǎn)檢查投放環(huán)節(jié)中居民個(gè)人混投混扔等問(wèn)題。”

東直門(mén)城市生態(tài)島大件廢棄物拆解中心。人民網(wǎng) 池夢(mèng)蕊攝

除了居民自主分類習(xí)慣尚未完全養(yǎng)成的問(wèn)題，北京在垃圾分類方面還存在設(shè)施規(guī)范性不夠的問(wèn)題，分類驛站、大件垃圾、裝修垃圾暫存點(diǎn)建設(shè)和管理水平亟待提高。

“我們還將進(jìn)一步健全分類設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化各品類垃圾投放點(diǎn)設(shè)置。”張巖稱，“具體措施上，會(huì)加快可回收物投放點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心建設(shè)，年底前高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)600座生活垃圾分類驛站，充分考慮實(shí)用性、便利性，滿足功能需要。”

4月17日，北京市委書(shū)記蔡奇在調(diào)研檢查生活垃圾分類工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，垃圾分類事關(guān)民生福祉、城市文明和首都形象，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、持之以恒、久久為功，總結(jié)盤(pán)點(diǎn)再出發(fā)，以釘釘子精神抓好這件“關(guān)鍵小事”，不斷改善首都城市環(huán)境，提升市民群眾獲得感。

垃圾分類工作“小事”不小，既關(guān)系首都城市環(huán)境，也關(guān)乎市民群眾幸福感獲得感。更新城市環(huán)境不可能是一日之功，需要以繡花功夫和釘釘子精神持續(xù)抓好；改變舊有生活方式也不可能“一鍵更新”，只有逐步滲透、全民參與，北京垃圾分類工作才能不斷“提速”、不斷“精細(xì)化”。

垃圾治理，既是“關(guān)鍵小事”，也是“民生大事”，北京還需補(bǔ)齊短板，久久為功，才能推動(dòng)“垃圾分類”工作走得更深更遠(yuǎn)。