人民政協(xié)網(wǎng)4月23日電（記者 劉彤）

■調(diào)研背景：

在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在黨的十九屆五中全會上提出“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，既強調(diào)立足當前的現(xiàn)實性、緊迫性，也體現(xiàn)著眼長遠的前瞻性、戰(zhàn)略性，為我國科技事業(yè)未來一個時期的發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

當前，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，科技創(chuàng)新在國家工作全局中的重要地位和作用進一步凸顯。4月11日至16日，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會調(diào)研組圍繞“在重點領(lǐng)域加快啟動新的國家科技重大專項”赴吉林省、湖南省開展專題調(diào)研。

國家科技重大專項（以下簡稱“重大專項”）是為了實現(xiàn)國家目標，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國科技發(fā)展的重中之重。2006年頒布的《國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定了16個重大專項，涉及信息、生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能源資源環(huán)境和人民健康等重大緊迫問題，以及軍民兩用技術(shù)和國防技術(shù)，為我國科技實力和國際競爭力提升作出了重大貢獻。

此次調(diào)研旨在為委員知情明政、履職建言創(chuàng)造條件，充分了解我國重大專項部署及發(fā)展情況，傾聽各地對新一輪重大專項部署的建議，為5月即將召開的雙周協(xié)商座談會做好準備。在湖南召開的座談會上，率隊的全國政協(xié)副主席萬鋼指出，設(shè)立和實施國家科技重大專項是對新型舉國體制的有益探索。要培養(yǎng)創(chuàng)新思維，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；深刻理解“四個面向”總體要求，把科技資源進一步聚焦到重點領(lǐng)域，依靠科技創(chuàng)新打造更加安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，確保國內(nèi)大循環(huán)暢通，塑造在國際循環(huán)中的新優(yōu)勢；要推動基礎(chǔ)研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化融通發(fā)展，精心實施一批科技攻關(guān)項目，加快攻克一批標志性核心技術(shù)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。

▲▲▲堅守與創(chuàng)新

倉廩實，天下安。在吉林、湖南兩省的調(diào)研首站，調(diào)研組均選擇考察農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)院所。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，這也是《國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中提及的重點領(lǐng)域之一。

4月11日，調(diào)研組來到位于吉林長春的中國科學院東北地理所。該所重點開展農(nóng)業(yè)生態(tài)、濕地生態(tài)、遙感與地理信息、環(huán)境與區(qū)域發(fā)展等學科領(lǐng)域的研究，致力于為保障國家糧食安全、生態(tài)安全和東北老工業(yè)基地振興作貢獻。

在黑土區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)重點實驗室和大豆分子設(shè)計育種重點實驗室，調(diào)研組聽取了鹽漬土生態(tài)與改良學科組、玉米育種學科組、大豆功能基因組學學科組工作人員介紹的最新研究進展。

無論是以秸稈覆蓋，少耕、免耕為主要內(nèi)容的玉米保護性耕作“梨樹模式”，還是利用分子設(shè)計育種手段解決我國大豆產(chǎn)業(yè)面臨的“卡脖子”問題，這些經(jīng)過多年攻關(guān)取得的科研成果切切實實為保障國家糧食安全發(fā)揮了積極作用。

“糧袋子”是關(guān)乎國計民生的大事。在位于湖南省長沙市的湖南雜交水稻研究中心，調(diào)研組也收獲了同樣的體會。

湖南是種業(yè)大省，也是雜交水稻的發(fā)源地。新中國成立以來，中國以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻等為代表的若干重大項目的實施，對整體提升綜合國力起到了至關(guān)重要的作用。4月15日上午，調(diào)研組來到這里的國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心，深入了解享譽世界的中國雜交水稻育種情況。

該研究中心創(chuàng)建于1984年，是國內(nèi)外第一家專門從事雜交水稻研發(fā)的科研機構(gòu)，由“雜交水稻之父”袁隆平院士任首席科學家。研究中心以雜交水稻育種為重點，進行雜交水稻高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗新品種選育，此外還承擔對轉(zhuǎn)基因應用技術(shù)等基礎(chǔ)理論研究、雜交水稻高產(chǎn)栽培等配套應用技術(shù)研究推廣等任務。目前開展的第三代雜交水稻技術(shù)研究、鎘低積累水稻新品種培育、耐鹽堿水稻選育等方面已經(jīng)取得的新進展、新突破。

糧食安全是一切發(fā)展的根基。調(diào)研組充分肯定了吉林、湖南兩省在保障國家糧食安全和解決“卡脖子”問題作出的突出貢獻，希望兩省能夠繼續(xù)堅守陣地，緊緊抓住新一輪國家科技重大專項啟動的機遇，為國家與地方的重大戰(zhàn)略需求作出新的更大貢獻。

▲▲▲從起跑到并跑、領(lǐng)跑

進入21世紀，新科技革命迅猛發(fā)展，深刻地改變經(jīng)濟和社會的面貌。縱觀全球，許多國家都把強化科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實施重大科技計劃，著力增強國家創(chuàng)新能力和國際競爭力。

在湖南召開的專題座談會上，調(diào)研組組長、全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任曹健林介紹來意時表示，實施國家科技重大專項，是黨中央、國務院作出的一項具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的決策部署。“重大專項，必須是重要領(lǐng)域的重要項目，一定是集中全國力量參與，具有非常明確的指向性。最終目的是讓中國不再被人‘卡脖子’，因此，人民群眾對這些領(lǐng)域的變化充滿期望。”曹健林如是說道。

重大專項代表了國家實力的提升，也承載了國人的期望。在參觀湖南省長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成果展過程中，那種人民的期待和驕傲感尤為深刻。

全球最長臂架泵車、全球最大噸位內(nèi)爬式動臂塔機、全球唯一采用伸縮主臂便可實現(xiàn)3.0MW風力發(fā)電機組安裝的全地面起重機、全球首款純電動汽車起重機……在工程機械展區(qū)，工作人員耐心地向調(diào)研組一一介紹著這些領(lǐng)跑世界的“大塊頭”。

除了“大塊頭”吸引眼球，還有“小家伙”也引人注目。在新一代電子信息技術(shù)展區(qū)，展柜中陳列著我國自主研發(fā)的各種型號的芯片、模塊、元件等，如：飛騰騰云S2500芯片、國產(chǎn)自主DSP芯片、碳化硅充電模塊等等，其工藝、性能達到國際先進水平。

如果說，展覽只是讓調(diào)研組通過模型、圖片在內(nèi)心感受我國的科技實力，那么，在生產(chǎn)車間近距離看到、接觸到實物，則讓大家對“國之重器”的風采更為直觀。

走進中國鐵建重工集團股份有限公司生產(chǎn)車間，各式各樣的盾構(gòu)機、掘進機等高端機械裝備吸引了調(diào)研組的目光。工作人員介紹，隧道掘進機產(chǎn)業(yè)是鐵建重工最重要的主導產(chǎn)業(yè)，從0.5米到23米的直徑都可以生產(chǎn)，其中盾構(gòu)機、TBM、斜井掘進機、豎井掘進機研制技術(shù)全面領(lǐng)先，實現(xiàn)了中國隧道工程裝備從依賴進口到替代出口，再到批量出口的過程。2019年，鐵建重工盾構(gòu)機元素登上彩車參加新中國成立70周年國慶游行。

在中車株洲電力機車有限公司的生產(chǎn)車間，調(diào)研組還現(xiàn)場體驗了該公司研制的新型列車——有的出口國外，如馬來西亞吉隆坡3號線全自動駕駛輕軌、首款滿足歐洲TSI標準的雙流制雙層動車組；有的服務國內(nèi)，如專為2022年北京冬奧會崇禮賽區(qū)特別研制的三模塊單車型儲能式100%低地板有軌電車車輛，是國內(nèi)首個單車型三模塊有軌電車項目。

可以說，這些都代表了我國工程機械與軌道交通裝備的實力水平。調(diào)研組還了解到，湖南省的電力機車產(chǎn)品占全球市場份額超過20%，居世界第一位。由中車株機提供動力和控制系統(tǒng)等關(guān)鍵裝置的超高速列車，跑出了486.1公里的世界最高運營實驗時速。

看到我國重型大型設(shè)備設(shè)計生產(chǎn)所取得的矚目成就，全國政協(xié)委員王寧利有感而發(fā)：“這些成就的取得有兩大因素，前期長期的積累和基礎(chǔ)是發(fā)展的基石；新的創(chuàng)新機制是企業(yè)發(fā)展的再生動力。”他還對湖南省科技發(fā)展依托大學、研究機構(gòu)，采用創(chuàng)新性機制和企業(yè)形成了產(chǎn)學研的成功模式表示贊賞。

其實，在考察湖南湘雅三醫(yī)院自主研發(fā)的手術(shù)機器人時，王寧利的感受更加強烈。2020年，湘雅三醫(yī)院研發(fā)的國產(chǎn)“妙手S”手術(shù)機器人安全性和有效性完成前瞻性、多中心、隨機、單盲、平行對照的二期臨床試驗。“這預示著在國家重大項目支撐下，我們突破了國外某些國家對我國的技術(shù)封鎖，研制了新一代手術(shù)機器人，通過多項技術(shù)創(chuàng)新形成右主從映射檢測策略優(yōu)化的突破，為普外科、婦科、胸科、泌尿科手術(shù)提供了新的設(shè)備，這將逐步形成由國產(chǎn)替代進口的新局面。”從事醫(yī)學工作的王寧利說。

“湖南有這些優(yōu)勢條件，那么，在部署新一輪重大專項中，湖南下一步想要什么？”全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任殷曉靜有感而發(fā)。在她看來，湖南應盡早在重大專項布局中做好準備，一方面增加平臺集聚資源，另一方面支持當?shù)卦圏c探索新的機制，盡快謀劃好未來湖南有關(guān)方面參與的互動機制、合作機制、協(xié)同機制。

▲▲▲盡快啟動新一輪部署

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在去年9月召開的科學家座談會上，習近平總書記寄語我國廣大科學家和科技工作者，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術(shù)廣度和深度進軍。如今，“四個面向”已經(jīng)成為科研院所、科技工作者的努力方向。

在吉林、湖南兩省的調(diào)研期間，調(diào)研組欣慰于兩地在一些科技前沿領(lǐng)域競相涌現(xiàn)的重大創(chuàng)新成果，有的已經(jīng)突破了“卡脖子”問題，有的在世界范圍內(nèi)進入并跑、領(lǐng)跑階段。地理環(huán)境天壤之別的兩個地方，在科技創(chuàng)新方面都表現(xiàn)出令世界矚目的成績，為我國科技水平的提高提供了有力支撐。

累累碩果固然值得認可，不過，“十四五”乃至更長遠目標的重大任務更應該被重視。因為，加快科學技術(shù)發(fā)展、縮小與發(fā)達國家的差距，我們還需要較長時期的艱苦努力。

全國政協(xié)委員趙宇亮關(guān)注到兩地成果轉(zhuǎn)化方面的問題。他認為，科研領(lǐng)域尤其是基礎(chǔ)研究，不能急于追求產(chǎn)業(yè)落地，“有時候地方政府過于追求發(fā)展經(jīng)濟，但基礎(chǔ)研究成果不可能立刻產(chǎn)出GDP，這是不現(xiàn)實的。建議在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中，理順市場化參與和政府參與之間的關(guān)系，做好銜接，讓市場、企業(yè)、政府三者形成合力，讓重大專項能夠為國家自立自強服務。”趙宇亮說。

全國政協(xié)委員周玉梅建議，盡快啟動新一輪重大專項。“上一輪重大科技專項從2006年部署，2008年啟動，國家投入巨大，成效顯著。地方政府也看到了重大科技專項對地方科技及經(jīng)濟的帶動。重大專項是體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標、集成科技資源、實現(xiàn)重點領(lǐng)域跨越發(fā)展而設(shè)立的。那么，面對新一輪重大專項，無論是吉林還是湖南，準備好了嗎？兩地應該盡快梳理出與重大專項契合得更為詳細的規(guī)劃，為在重點領(lǐng)域加快啟動新的重大專項提供有益的參考。”

“希望下一輪國家科技重大專項真正形成‘大兵團作戰(zhàn)’、聯(lián)合攻關(guān)的創(chuàng)新體制。”全國政協(xié)委員田進認為。據(jù)他了解，醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備和廣播影視領(lǐng)域的高端設(shè)備大多都是國外進口的。田進表示，我國實施科技發(fā)展戰(zhàn)略和重大科技專項攻關(guān)，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才，但仍需加強高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建立健全專家?guī)欤晟迫瞬攀褂脵C制。

在深入交流中，調(diào)研組也聆聽到吉林、湖南兩省的訴求以及做的準備工作——

吉林省相關(guān)科研單位、企業(yè)有關(guān)負責同志表示，希望國家支持建設(shè)東北地區(qū)高水平大學群，布局建設(shè)國家科技平臺，加強多學科深度融合，謀劃跨學科綜合交叉的重大專項，盡快啟動傳染病防控及醫(yī)療裝備重大專項等等。

湖南省梳理出關(guān)鍵核心技術(shù)清單，圍繞國家科技創(chuàng)新2030重大項目布局、當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，向省內(nèi)各類創(chuàng)新主體廣泛征集技術(shù)需求。同時，對標科技部、中國工程院梳理的“卡脖子”技術(shù)，開展進口裝備、產(chǎn)品、技術(shù)專題調(diào)研，征集到800余項“卡脖子”技術(shù)、前沿顛覆性變革技術(shù)和重大核心關(guān)鍵技術(shù)需求，整理出4張“卡脖子”技術(shù)問題清單，進一步明確了“十四五”期間關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向。希望國家支持湖南牽頭實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域、種業(yè)領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域國家科技重大專項，同時支持湖南試點探索統(tǒng)籌央地資源實施國家科技重大專項的新機制。

重大專項是我國科技工作的重中之重，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。經(jīng)過一周的考察調(diào)研，調(diào)研組對“十三五”時期重大專項的情況有了更加清晰的了解，對接下來部署規(guī)劃有了新的思考認識。調(diào)研組認為，吉林和湖南兩省要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢特色，瞄準當前新形勢和新任務，緊跟國家重大專項步伐，堅定發(fā)展信心和決心，以科技重大專項激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。要借鑒先進經(jīng)驗，圍繞重點領(lǐng)域?qū)嵤┖每萍贾卮髮ｍ棧蚝藐P(guān)鍵技術(shù)核心攻堅戰(zhàn)。同時，創(chuàng)新人才體制建設(shè)，全方位培養(yǎng)引進用好人才，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推動高端人才團隊培養(yǎng)和創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，為國家部署新一輪重大專項做好全面準備。