新華社哈爾濱4月22日電題：“一帶一路”東風(fēng)讓東北“陸橋城市”緊擁世界

新華社記者

長(zhǎng)約13000公里的第一亞歐大陸橋橫亙東西，一些沿線(xiàn)附近的中國(guó)東北城市正借著“一帶一路”的東風(fēng)，跑出對(duì)外開(kāi)放的“加速度”，與世界更緊相擁。

“交通末梢”變“開(kāi)放前沿”

“忙！”在黑龍江省最大對(duì)俄口岸綏芬河口岸，一列中歐班列緩緩駛出，集裝箱班組長(zhǎng)邵文斌用這樣一個(gè)字形容自己的工作狀態(tài)。

邵文斌是中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司綏芬河站的老員工，見(jiàn)證了口岸幾年間翻天覆地的改變。“貨場(chǎng)面積擴(kuò)了好幾倍，貨源更足了，以前貨物裝不滿(mǎn)，現(xiàn)在經(jīng)常裝不完。”

“中歐班列開(kāi)行后，綏芬河的口岸樞紐地位更加凸顯。”綏芬河站國(guó)際聯(lián)運(yùn)交接所副所長(zhǎng)李義剛說(shuō)。班列裝載國(guó)內(nèi)發(fā)出的汽車(chē)配件、電子產(chǎn)品、服裝百貨，穿越亞歐大陸腹地抵達(dá)歐洲。國(guó)外產(chǎn)品也經(jīng)由綏芬河口岸運(yùn)往國(guó)內(nèi)。

“一帶一路”倡議促使一批東北地區(qū)的口岸城市加速開(kāi)放步伐。數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)，經(jīng)由滿(mǎn)洲里、綏芬河口岸進(jìn)出境中歐班列累計(jì)突破萬(wàn)列、發(fā)貨近100萬(wàn)標(biāo)箱。2020年，經(jīng)滿(mǎn)洲里、綏芬河進(jìn)出境中歐班列分別同比增長(zhǎng)35.1%和77.9%。

跨境通道優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)“落地生根”，開(kāi)放更有“底氣”。

吉林省琿春市緊鄰俄羅斯、朝鮮，與日本、韓國(guó)相望。今年一季度，全市對(duì)俄進(jìn)出口貨物量創(chuàng)歷史首季最高紀(jì)錄。資源匯聚促進(jìn)了通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至目前，琿春形成進(jìn)口加工業(yè)、能源、鮮活海產(chǎn)品等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，為口岸貿(mào)易注入新動(dòng)力。

電商“起舞”成對(duì)外亮點(diǎn)

掃描、查驗(yàn)、放行……琿春綜合保稅區(qū)里一片忙碌，3C電子產(chǎn)品、日用百貨、服裝等正等待出口。琿春暢達(dá)電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理張峰源說(shuō)，受新冠肺炎疫情影響，越來(lái)越多的人選擇跨境網(wǎng)購(gòu)，成為口岸貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。

去年琿春跨境電商一般出口商品額為8.1億元，同比增長(zhǎng)1.5倍，15天至25天可實(shí)現(xiàn)俄羅斯大部分地區(qū)貨物妥投，時(shí)間和費(fèi)用較以前節(jié)省50%以上。目前電商企業(yè)加速布局琿春，綜保區(qū)入駐的跨境電商企業(yè)翻倍。

各口岸城市緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，豐富政策供給推動(dòng)電商快速發(fā)展。去年4月，國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)之一的遼寧省營(yíng)口市，在東北率先推出了直播電商發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化“線(xiàn)上直播+跨境電商+保稅備貨”的配套產(chǎn)業(yè)鏈條。

“我們正在全力打造‘1+8’產(chǎn)業(yè)體系。”營(yíng)口市副市長(zhǎng)張顯斌說(shuō)，通過(guò)把直播電商與跨境、特色產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)等深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“營(yíng)貨出營(yíng)”。

在我國(guó)最大的俄羅斯商品集散地綏芬河，跨境電商已將銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)拓到全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，電商直接從業(yè)及間接帶動(dòng)就業(yè)逾2.5萬(wàn)人。

從去年開(kāi)始，位于綏芬河的黑龍江羅斯帝國(guó)跨境電商產(chǎn)業(yè)園每天都要進(jìn)行4小時(shí)直播帶貨，外國(guó)酒水、休閑食品等從這里銷(xiāo)往全國(guó)各地。產(chǎn)業(yè)園線(xiàn)上運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人郭群說(shuō)，疫情期間電商平臺(tái)日益“紅火”，日均銷(xiāo)售額達(dá)6萬(wàn)多元。

自貿(mào)區(qū)攪動(dòng)改革“一池春水”

2019年黑龍江、廣西和云南3個(gè)自貿(mào)區(qū)獲批，系我國(guó)首次在沿邊地區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)。

今年3月，身在俄羅斯、從事互市貿(mào)易的伊萬(wàn)諾夫娜通過(guò)在綏芬河的朋友開(kāi)辦了銀行卡，解決了因疫情外籍公民無(wú)法入境中國(guó)開(kāi)立賬戶(hù)的難題，暢通了綏芬河新增市場(chǎng)主體境外結(jié)算的渠道。

這一“小變化”是黑龍江自貿(mào)區(qū)聚焦制度創(chuàng)新進(jìn)行持續(xù)探索的縮影。“我們大膽嘗試改革。”黑龍江自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)管委會(huì)綜合局局長(zhǎng)吳慶勇說(shuō)，片區(qū)形成了40項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，首創(chuàng)型案例達(dá)19項(xiàng)，4項(xiàng)參評(píng)全國(guó)最佳實(shí)踐案例。

黑河片區(qū)“跨境物流多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)集成新模式”目前已在黑龍江省復(fù)制推廣。在黑河設(shè)邊境倉(cāng)，俄羅斯建海外倉(cāng)，省內(nèi)建中繼倉(cāng)，把對(duì)俄“北大門(mén)”從口岸延伸到國(guó)內(nèi)。黑河片區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)張波說(shuō)，依托海外倉(cāng)集貨功能，黑河市與布拉戈維申斯克市一天即可通關(guān)，再以B2C模式快速派送到國(guó)內(nèi)各地。

遼寧自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)瞄準(zhǔn)打造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境發(fā)力。優(yōu)化工作模式，使每船次平均壓縮流程時(shí)限2小時(shí)，船舶滯期費(fèi)用從平均3.2萬(wàn)美元降至1.8萬(wàn)美元；簡(jiǎn)化外貿(mào)企業(yè)出口退稅審核流程，時(shí)限由10個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日……一系列舉措加快打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

營(yíng)口片區(qū)管委會(huì)主任張東說(shuō)，片區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)經(jīng)歷了從滿(mǎn)足企業(yè)需求向以問(wèn)題為導(dǎo)向的過(guò)渡。4年來(lái)，片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)8200多戶(hù)，增強(qiáng)了外向發(fā)展的活力。（記者韓宇、強(qiáng)勇、姚湜、丁非白、董寶森）