人民政協(xié)網(wǎng)山東4月22日電（記者 張文敬 雷蕾）

“污水管網(wǎng)還存在多少空白區(qū)？”

“三個(gè)污水處理廠COD指標(biāo)差距很大，說(shuō)明城區(qū)雨污分流問(wèn)題比較突出?！?/p>

“再過(guò)兩個(gè)月就是汛期了，社區(qū)排污管網(wǎng)的建設(shè)要提速?！?/p>

……

近日，濟(jì)南市政協(xié)主席雷杰帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員赴萊蕪區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)察看了萊蕪區(qū)第一污水處理廠運(yùn)行情況和高莊街道蓮花河社區(qū)生活污水直排情況，并就推動(dòng)“十四五”規(guī)劃關(guān)于加強(qiáng)水污染防治的部署要求落實(shí)落地開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督。

萊蕪區(qū)地處黃河流域大汶河水系上游，溝壑密集、河流眾多，既具備水環(huán)境的天然優(yōu)勢(shì)，又面臨水污染防治工作的巨大壓力。為全速推進(jìn)水環(huán)境治理，萊蕪區(qū)主動(dòng)進(jìn)行地毯式排查和銷號(hào)式整改，目前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題240項(xiàng)，已經(jīng)整改208項(xiàng)。

“在解決了污染防治問(wèn)題后，如何解決水景觀水生態(tài)的水源問(wèn)題？例如，萊蕪的大汶河是否會(huì)面臨斷流的問(wèn)題？”山東省政協(xié)副主席、濟(jì)南市政協(xié)副主席段青英現(xiàn)場(chǎng)提出了問(wèn)題。

“黃河生態(tài)治理，流域是關(guān)鍵?！崩捉茉谥鞒肿剷?huì)時(shí)提出，要系統(tǒng)考慮治水、治產(chǎn)與治城的關(guān)系，探索一舉多得之道。

濟(jì)南市政協(xié)去年就把“搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，當(dāng)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展龍頭城市”作為重大協(xié)商課題，召開(kāi)專題議政性常委會(huì)會(huì)議。長(zhǎng)期以來(lái)，濟(jì)南這座依黃河而居的城市，其主城區(qū)與黃河僅限于位置上的“相鄰”，并沒(méi)有達(dá)到深層次的“相關(guān)”。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，一段“城與河的對(duì)話”就此重新啟動(dòng)，一段“城與河的融合”得以重新鏈接。

黃河山東段全長(zhǎng)628公里，流域面積1.83萬(wàn)平方公里，流經(jīng)9市26縣（市、區(qū)）。山東13市、115縣（市、區(qū)）使用黃河水，引黃供水量占全省30%以上，特別是東營(yíng)、濱州兩市，對(duì)黃河水的依賴程度高達(dá)80%。

不僅是濟(jì)南，“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，作為唯一沿黃又沿海的省份，自然而然成為山東各級(jí)政協(xié)協(xié)商建言的主題。

“黃河水已成為支撐山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要戰(zhàn)略資源?！鄙綎|省政協(xié)深刻認(rèn)識(shí)到黃河之于山東的重大戰(zhàn)略意義，積極校準(zhǔn)“黃河”視角，做足“黃河”文章。

“要讓母親河在入海口展現(xiàn)一幅美麗畫(huà)卷?！?018年9月，在東營(yíng)市調(diào)研的省政協(xié)主席付志方專程考察了黃河文化館和濕地修復(fù)工程，了解黃河三角洲生態(tài)保護(hù)情況。

隨后，山東省政協(xié)立足實(shí)際，聚焦重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，聯(lián)合濟(jì)南、菏澤、濱州、東營(yíng)等市政協(xié)，聚共識(shí)保護(hù)黃河，集眾智發(fā)展黃河，演繹了一首關(guān)于黃河保護(hù)和利用的“協(xié)奏曲”。

黃河三角洲是我國(guó)乃至世界暖溫帶唯一一塊保存最完整、最典型、最年輕的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)這片全球候鳥(niǎo)遷徙的重要棲息地，就是保護(hù)生物多樣性的天然基因庫(kù)，對(duì)促進(jìn)黃河流域生態(tài)健康具有特殊意義。

“當(dāng)前，黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)面臨整體退化風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起高度重視，采取有力措施加以解決?！?019年全國(guó)兩會(huì)期間，付志方等部分住魯全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于實(shí)施黃河三角洲生態(tài)大保護(hù)計(jì)劃的建議》，建議建立黃河三角洲生態(tài)保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。

黃河國(guó)家戰(zhàn)略為山東“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”提供了歷史性機(jī)遇，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化，形成新的重要生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

一個(gè)重要的突破口就是，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，做強(qiáng)沿黃文化旅游。

基于這一考慮，省政協(xié)組織部分委員、專家及省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組，圍繞“加快推進(jìn)黃河旅游資源開(kāi)發(fā)”到濟(jì)南、淄博開(kāi)展專題調(diào)研。

天鵝湖國(guó)際慢城、黃河安瀾灣景區(qū)、蓑衣樊村鄉(xiāng)村旅游……參加調(diào)研的省政協(xié)委員陳海峰，在淄博市高青縣看到了黃河旅游資源與濕地生態(tài)有機(jī)結(jié)合的有益探索后感嘆道，“這些地方已經(jīng)形成了很好的保護(hù)開(kāi)發(fā)模式”。

振奮之余，陳海峰也有擔(dān)憂：由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，旅游資源沒(méi)有得到有效整合；沒(méi)有專門(mén)的黃河旅游資源開(kāi)發(fā)投資；地方政府與黃河流域管理機(jī)構(gòu)的管理沖突依然存在。

對(duì)此，調(diào)研組認(rèn)為，要加快編制黃河旅游高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃，建立黃河旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源組建山東黃河旅游集團(tuán)，加強(qiáng)沿黃旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。“對(duì)于黃河全域的旅游開(kāi)發(fā)，也應(yīng)在上述考量上下功夫。”

在貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中，山東各級(jí)政協(xié)委員圍繞灘區(qū)遷建、黃河旅游、濕地保護(hù)等問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)建言。

黃河號(hào)稱“銅頭鐵尾豆腐腰”，而菏澤是黃河入魯?shù)谝皇?，黃河在其境內(nèi)全長(zhǎng)185公里，灘區(qū)面積504平方公里，正處于“豆腐腰”的險(xiǎn)要位置，從歷史上來(lái)看，菏澤灘區(qū)百姓曾背負(fù)著沉重的水患包袱。

昔日灘區(qū)有“三年攢錢(qián)，三年墊臺(tái)，三年建房，三年還賬”之說(shuō)，沒(méi)人愿嫁進(jìn)來(lái)，甚至屢屢出現(xiàn)“換親”的悲哀故事。今年72歲的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民畫(huà)家毛吉志說(shuō)，他家過(guò)去幾十年蓋了七八次房，塌了又蓋，蓋了又塌。

作為菏澤市“頭號(hào)重大民生工程”，黃河灘區(qū)居民遷建是山東省黃河灘區(qū)居民遷建的主戰(zhàn)場(chǎng)。共涉及3個(gè)縣區(qū)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個(gè)行政村、182個(gè)自然村、14.7萬(wàn)人，新建28個(gè)村臺(tái)、外遷6個(gè)社區(qū)，總斥資260億元。截至目前，60萬(wàn)灘區(qū)百姓已遠(yuǎn)離水患，享受安居樂(lè)業(yè)的幸福生活。

“菏澤市采取就近淤筑村臺(tái)的做法，是一個(gè)嶄新的嘗試。搬出灘區(qū)遷入新居只是第一步，后續(xù)扶持工作還有很長(zhǎng)的路要走?！痹诮衲瓿跽匍_(kāi)的省政協(xié)十二屆四次會(huì)議期間，住菏澤市省政協(xié)委員鐘國(guó)棟帶來(lái)了關(guān)于強(qiáng)化黃河灘區(qū)遷建后續(xù)扶持、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的建議。

“如今，從黃河灘區(qū)搬遷出來(lái)的60多萬(wàn)百姓生活在現(xiàn)代化的小區(qū)里，筆直的柏油路代替了老村里彎曲狹窄的泥濘路，還有空調(diào)、電梯等現(xiàn)代化的家用設(shè)備，出門(mén)去商場(chǎng)去醫(yī)院，去哪都方便?！辩妵?guó)棟表示，確保灘區(qū)百姓“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，才是最終的目標(biāo)。

北緯38度，東經(jīng)118度，一面是肌膚的黃，一面是夢(mèng)想的藍(lán)。黃河，越千山萬(wàn)水奔流而至旅程的最后一站——東營(yíng)，如一條巨龍匯入渤海。

“東營(yíng)擁有獨(dú)具魅力的濕地、森林、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)，濕地是我們最具特色的優(yōu)勢(shì)自然資源。”東營(yíng)市政協(xié)委員張善東說(shuō)。

根據(jù)第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查，東營(yíng)市濕地有5類14型，濕地總面積45.81萬(wàn)公頃，約占山東省的四分之一，全市濕地率41.58%，濕地保護(hù)率51.29%……可謂名副其實(shí)的“濕地之城”。

得天獨(dú)厚的濕地資源，成為聯(lián)系東營(yíng)境內(nèi)海洋與陸地、森林與湖泊、城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活的橋梁和紐帶。

東營(yíng)市政協(xié)委員呂學(xué)玲認(rèn)為，在打造黃河入海文化旅游目的地、建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市行動(dòng)中，堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)并重非常重要，讓城市天更藍(lán)、水更清、草更綠，讓每一位東營(yíng)市民感覺(jué)生活在這里更舒適、更幸福。

滔滔黃河，哺育了齊魯兒女，潤(rùn)澤了山東大地?！白屩腥A民族母親河長(zhǎng)久安瀾、永葆生機(jī)活力”的政協(xié)聲音和政協(xié)智慧，伴著奔騰不息的黃河水激蕩起伏，續(xù)寫(xiě)著“黃河故事”的新篇章。