人民網(wǎng)澳門4月14日電 （記者毛磊） 疫苗護照和澳門經(jīng)濟復蘇座談會4月14日在澳門城市大學舉行。澳門城市大學協(xié)理副校長兼澳門社會經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任葉桂平建議澳門特區(qū)政府推出疫苗護照等綠色通關(guān)機制，以及為旅游、留學、商務(wù)往來等跨境人員的便利流通打好基礎(chǔ)，加速振興澳門當?shù)亟?jīng)濟，促進積極融入國家經(jīng)濟大循環(huán)。

葉桂平在會上指出，自去年年初新冠肺炎疫情以來，特區(qū)政府通過一系列舉措有力保障了社會經(jīng)濟形勢的總體穩(wěn)定，但澳門作為開放的微型經(jīng)濟體，本地經(jīng)濟的復蘇進程仍依賴外圍疫情變化。鑒于疫情防控已進入常態(tài)化階段，而當前又正值政府推出第三輪經(jīng)濟援助措施，也是有望加速復蘇的關(guān)鍵時期，如能率先在粵澳之間推行疫苗互認，將實質(zhì)性推動澳門經(jīng)濟振興。

他表示，要推行疫苗護照，對已接種疫苗的往來澳門與內(nèi)地的人員以及經(jīng)澳門進入內(nèi)地的國際旅客提供通關(guān)便利，首先要加大宣傳新冠疫苗接種計劃，盡快高效開展疫苗接種工作，確保本地疫苗廣泛接種達到足夠比例，形成群體免疫屏障。與此同時，澳門已連續(xù)一年多沒有新冠肺炎新增本地感染病例，要善用各類渠道促進信息暢通，大力對外推廣澳門健康安全城市的形象，引客來澳，為餐飲、手信及零售等中小企注入動能。此外，特區(qū)政府必須持續(xù)做好對疫情的監(jiān)測工作，鞏固本地的醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生系統(tǒng)，牽頭完善與大灣區(qū)及內(nèi)地城市的疫情聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，盡早發(fā)現(xiàn)潛在的新發(fā)變異病毒威脅，為可能發(fā)生的疫情反彈做好準備。

澳門城市大學國際旅游與管理學院執(zhí)行副院長李璽認為，疫苗護照的推出在一定程度上有助于克服國際旅行的出行阻礙，但是其可行性和有效性仍然值得考慮?？尚行灾饕獞?yīng)注意目前的疫苗注射并非具有強制性和普遍性，如果將疫苗護照作為出行的基本要件，可能導致公平性之爭議。在有效性方面，出行之可能性僅為旅游業(yè)發(fā)展的前置條件之一。后疫情時代的旅游發(fā)展還應(yīng)該考慮，潛在旅游者的經(jīng)濟狀況是否恢復，旅游目的地的體驗內(nèi)涵等因素是否因應(yīng)后疫情時代的市場需求做出調(diào)整和優(yōu)化等。

澳門城市大學國際旅游與管理學院課程主任沈華文認為，前期澳門已有效控制疫情，實行疫情護照解決旅行限制問題并提升游客對于澳門作為旅游目的地的信心成為未來引入游客的重點。他建議，以大數(shù)據(jù)預測客流量和運用熱力圖進行實時游客數(shù)量檢測，分散游客進行分時分流游覽，以建設(shè)安全旅游城市的形象。此外，因疫苗護照的地域性、時效性和權(quán)威性不同，大批境外游客的涌入可能會對本地居民產(chǎn)生一定影響，澳門當局還應(yīng)做好疫苗護照的過檢審核和居民情緒的安撫，做好外引和安內(nèi)工作。

澳門城市大學國際旅游與管理學院課程主任高波談到，盡管澳門特區(qū)政府推出了很多優(yōu)惠刺激活動，令澳門的旅游業(yè)有所復蘇，但效果并不理想。阻止內(nèi)地游客來澳的主要因素是出游風險和投入精力的增加，如七天有效核酸檢測，因此降低人們出游時的非現(xiàn)金成本是吸引內(nèi)地游客來澳門的主要策略之一。隨著接種疫苗的普及，政府間如能協(xié)商好推出疫苗護照，即接種疫苗后獲得電子健康卡，從而免核酸檢測，將會降低出游阻力。但疫苗護照應(yīng)只限于出境旅游時的一個健康證明，不應(yīng)強迫每個人都接種疫苗。

澳門城市大學國際旅游與管理學院課程主任王心表示，當前國際對疫苗護照通行的可行性仍有較大爭議，且澳門居民疫苗接種效果尚未達到理想狀態(tài)，為此澳門可先加快本地人口疫苗接種，再參考“旅游氣泡”概念，先與內(nèi)地鄰近地區(qū)洽商疫苗互相認證機制，循序漸進為開通旅游創(chuàng)造條件，為國際趨勢接軌做好準備。另外，考慮到仍有部分不符合疫苗接種條件的旅客有來澳旅游需求，因此可探討綜合的健康護照通行措施，即允許接種疫苗的旅客無需核酸檢測，也允許未接種疫苗的旅客出示有效核酸陰性報告，在確保安全前提下達到最大通關(guān)便利化，加快旅游經(jīng)濟復蘇。

澳門城市大學商學院課程主任黃曉燕提出，疫苗護照的跨境互認，技術(shù)上主要依托于類似手機App的電子健康證書，將包含諸如相關(guān)病史、旅行史、疫苗接種等信息。政策上，跨境互認需要政府之間的協(xié)議，可由鄰近地區(qū)開始逐步擴展。最后，還需注意一些可能的問題，包括如何防止欺詐、證書獲得的標準、證書有效期以及證書是否應(yīng)區(qū)分不同疫苗。

澳門城市大學金融學院課程主任林德欽強調(diào)，疫苗護照的推行將便利游客訪澳，并由此帶動零售業(yè)、酒店業(yè)等非博彩元素的發(fā)展；其次，區(qū)塊鏈技術(shù)可很好地解決人們對于疫苗護照推行中個人隱私保護的擔憂，并在澳康碼和粵康碼的互認時已獲得運用，這為澳門將來金融科技與金融業(yè)發(fā)展準備了經(jīng)驗；最后，會展業(yè)也將受益于疫苗護照的推行，保證居民和參展者身體安全的前提下，會展業(yè)的復蘇有利于澳門經(jīng)濟適度多元。

澳門城市大學科研管理處處長盛劍總結(jié)發(fā)言談到，疫苗護照除了提振本地各行各業(yè)士氣，對特區(qū)治理能力形象的構(gòu)建也非常重要，澳門在防疫工作上表現(xiàn)出色，亦作為中國援外醫(yī)療團隊之一支持國際社會抗疫，并積極共商疫苗護照，有利于向全球輸出安全旅游目的地的形象，長遠來看亦為今后推動粵澳橫琴深度合作區(qū)建設(shè)等相關(guān)戰(zhàn)略起到促進作用。

據(jù)了解，澳門城市大學一直以來根植澳門，服務(wù)國家，緊貼國家重大戰(zhàn)略和澳門發(fā)展需求，針對特區(qū)施政及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展問題，靈活組建跨學科跨部門科研團隊開展相關(guān)研究，穩(wěn)步增強產(chǎn)學研能力，以期能夠更好地服務(wù)澳門社會，為國家、澳門及區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展獻計獻策。