小麥返青，放眼望去，300多畝沃野仿佛鋪上一層淺淺的綠地毯。

“看，長勢喜人！”山東省鄒平市明集鎮(zhèn)西宋村，種糧大戶宋明泉流轉(zhuǎn)經(jīng)營1900多畝地。過去幾年，他還時不時種些山藥、西藍花等經(jīng)濟作物，今年則全部種上了小麥。

明集鎮(zhèn)6.1萬畝土地，經(jīng)政府引導，按照100畝至2000畝不等的規(guī)模，流轉(zhuǎn)給298個大戶種糧。一批農(nóng)民合作社等服務(wù)主體相繼涌現(xiàn)，對耕、種、管、收等環(huán)節(jié)，實行全流程或“菜單式”托管服務(wù)。

習近平總書記指出：“要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。”近年來，各地著力培育新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型和服務(wù)引領(lǐng)型規(guī)模經(jīng)營，有效解決“誰來種地”“怎樣種地”等問題。截至2020年底，全國納入名錄系統(tǒng)家庭農(nóng)場超過300萬家，農(nóng)民合作社超過220萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過90萬個。

高起點上保障糧食安全，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)是重要著力點。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

從華北平原、江淮平原，再到洞庭湖平原，一路探訪，感受深切的，是各地提高糧食生產(chǎn)組織化程度的新探索、新舉措，是新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織的新活力、新動能。

家庭農(nóng)場更有活力，農(nóng)民合作社更加紅火

“一旦出現(xiàn)黃苗、弱苗，要看是不是得了紋枯病和麥蜘蛛病。3月15日至4月初這個時間段，病蟲害防治最關(guān)鍵……”山東省齊河縣葛莊村，農(nóng)民郭云在田間地頭進行了一場小麥植保直播，吸引一大批“粉絲”。

開直播、操控無人機，46歲的郭云得心應(yīng)手。大家忍不住問：“您真是農(nóng)民？”她笑而不答，拿出一張新型職業(yè)農(nóng)民證書，上面寫著“農(nóng)民助理農(nóng)藝師”。

走進郭云的云馨家庭農(nóng)場，這里有培訓室、農(nóng)機庫房、食品加工車間。展柜里，陳列著各種證書、獎杯和獎牌。郭云最看重的是“省級示范家庭農(nóng)場”這塊牌子。

農(nóng)機補貼，資金扶持，技術(shù)培訓……郭云歷數(shù)家庭農(nóng)場一路成長享受的政策紅利。2016年時，云馨家庭農(nóng)場只有40畝地；現(xiàn)如今，已擁有40余臺大型機械，流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地500畝。

今年，郭云又有新打算：再上馬一條桃酥生產(chǎn)線，同物流企業(yè)合作建一個物流中轉(zhuǎn)站，延長產(chǎn)業(yè)鏈，融合一二三產(chǎn)業(yè)。

同齊河縣一樣，各地強化指導，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場名錄，開展精準支持、精準服務(wù)，著力把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場。

壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社是需要突出抓好的重頭戲。今年中央一號文件提出，推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，加大對運行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度。

在江蘇省揚州市江都區(qū)，真武糧食種植農(nóng)地股份專業(yè)合作社正在加快推進高質(zhì)量發(fā)展。

作為真武村黨總支領(lǐng)辦的合作社，真武合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營全村1900多畝土地，約定入社成員收益以每畝500斤粳稻實物計價保底加二次分紅，各類政府補貼歸農(nóng)民所有。折算下來，村民去年流轉(zhuǎn)一畝地能分到900多元。

今年以來，合作社大力推進轉(zhuǎn)型升級，將土地二次轉(zhuǎn)包給種糧能手，租金每畝每年800元。真武村黨總支書記戴爾慶說，轉(zhuǎn)型后，合作社騰出手來，專注向種糧大戶提供種苗供應(yīng)、機械設(shè)備、糧食烘干、倉儲、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)。

從連云港市來到揚州市種地的李長猛，2013年起就在真武合作社擔任田間管理員，打理460畝地。元旦剛過，李長猛就與真武合作社簽下1000畝土地的管理協(xié)議。

著力農(nóng)民合作社規(guī)范提升，各項扶持政策措施正在加快實施。江蘇省計劃將水稻收入保險試點推廣至全省33個產(chǎn)糧大縣；山東省將制定實施全方位的政策體系、服務(wù)體系、保障體系，推動家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展；湖南省進一步統(tǒng)籌財政資金，以獎補資金支持農(nóng)民合作社建設(shè)服務(wù)場地、采購設(shè)施設(shè)備、引進新技術(shù)新品種、推進品牌塑造。

產(chǎn)業(yè)類型日趨多樣，合作內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)能力持續(xù)增強……錨定健康規(guī)范發(fā)展發(fā)力，農(nóng)民合作社越辦越紅火。

社會化服務(wù)更健全，小農(nóng)戶種地更省心

田間地頭，鐵犁翻田，機器轟鳴——穿行在洞庭湖糧食主產(chǎn)區(qū)湖南省益陽市，眼前一派忙碌的春耕景象。

位于赫山區(qū)的益陽中億農(nóng)機合作社智能育秧工廠里，稻谷芽香撲鼻。“恒溫恒濕環(huán)境，確保出芽率達到95%以上。”合作社負責人俞聰介紹。

“秧好一半禾，苗好七分收。”今年，湖南省大力推動350萬畝早稻專業(yè)化集中育秧社會化服務(wù)，力爭全省早稻專業(yè)化集中育秧面積達到1000萬畝以上。

工廠外，一輛輛叉車正在將一垛垛已經(jīng)完成催芽的芽盤裝車。“今年要為兩萬畝稻田完成谷種催芽，其中公司流轉(zhuǎn)經(jīng)營的土地1600多畝，其他都是為周邊種植大戶和小戶提供服務(wù)。”俞聰說。

當前，我國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積約占耕地總面積的70%。今年中央一號文件提出，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，將先進適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導入小農(nóng)戶。高起點上保障糧食安全，健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系成為各地的自覺行動。

在江都區(qū)，小林家庭農(nóng)場負責人張小林記憶猶新：從去年底到現(xiàn)在，自家農(nóng)場已經(jīng)開展兩次集體技術(shù)交流活動。他特意點開微信朋友圈，向記者展示最近一次的活動——今年2月28日，江都區(qū)農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)機專家來到小林農(nóng)場，開展一場100多人參加的植保作業(yè)實地指導。

“這臺高地隙植保機，兩側(cè)的噴灑桿展開，兩分鐘就能完成一畝地的植保作業(yè)。”張小林指著機庫里停放的一臺嶄新農(nóng)機說，這是那次技術(shù)交流活動之后自己花6萬元購置的，服務(wù)農(nóng)場和周邊種植戶。

“從種子到大米，集中育秧、烘干、加工等10個作業(yè)環(huán)節(jié)，可以按需下單。”在湖南益陽市資陽區(qū)十代全程水稻專業(yè)合作社聯(lián)合社，負責人姚清明一臉自豪。

這家聯(lián)合社帶動7家農(nóng)民合作社參與提供服務(wù)。“一個合作社干好一個環(huán)節(jié)，聯(lián)合起來能夠最大程度降低服務(wù)成本，擴大服務(wù)面積，提升服務(wù)效益。”資陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人說。

在湖南省長沙縣，也有類似的“田保姆”。“種了幾十年田，都沒現(xiàn)在這樣省心、輕松。”談起去年在村里開始推行的“大包干”服務(wù)，長沙縣安沙鎮(zhèn)萬家鋪村姚塘沖組農(nóng)民楊維芳連連點贊。

“從一粒種子到一堆谷子，全流程服務(wù)。”長沙縣天健農(nóng)機專業(yè)合作社理事長王澤峰說。

“去年每畝田全流程服務(wù)費580元，而交付的稻谷每畝基本都在1000斤以上，比自己種還劃算。”楊維芳說，去年合作社來推廣，組里還有幾戶不太想加入，到今年3月初，全組村民已全部簽約。

代耕代種、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治……各地正多管齊下發(fā)展專業(yè)化社會化服務(wù)，不斷把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

龍頭帶動更有力，農(nóng)民種糧更有奔頭

一粒小麥，可以加工成十大類500多種產(chǎn)品，讓人大開眼界。從面粉到液體蛋白飼料，從食品加工、養(yǎng)殖到醫(yī)療、新能源，一條完整的小麥全產(chǎn)業(yè)鏈，在濱州中裕食品有限公司清晰呈現(xiàn)。

“得益于濱州中裕這家龍頭企業(yè)連起的全產(chǎn)業(yè)鏈，一噸小麥增值了4000元左右。”山東省濱州市濱城區(qū)糧食和物資儲備局黨委書記郭良說，在這條全產(chǎn)業(yè)鏈背后，有著35萬戶小麥訂單種植戶。

濱城區(qū)秦皇臺鄉(xiāng)張馬村村民張洪國2019年加入中裕合作社。合作社免費供種、免費播種、免費收割，并以高于市場價10%的價格回購小麥。

此前，張洪國種植30畝小麥，一年收入2.5萬元。有了合作社的專業(yè)指導、銷售保障，他放開手腳干，去年種植面積擴大到60畝，收入達到6.9萬元。

調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵在于讓農(nóng)民種糧有錢掙。這不僅需要穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，更需要種得好、賣得好。今年中央一號文件提出，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。各地完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)惠農(nóng)機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，引導糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。

在江蘇省射陽縣，新組建的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)射陽大米集團去年正式投產(chǎn)，與種糧大戶、村集體合作組織簽訂種植優(yōu)質(zhì)食味稻谷品種20余萬畝，通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一機插秧、統(tǒng)一收割，帶動全縣3000多戶農(nóng)戶。

“公司平均以每公斤高于市場價0.2至0.3元的價格收購優(yōu)質(zhì)原糧，這意味著每畝地可增加效益300元。”射陽大米集團總經(jīng)理徐蘇陽說，今年將再上一條大米加工生產(chǎn)線，形成500萬噸大米的年加工能力。

除了通過糧食品種品質(zhì)品牌提升促進農(nóng)民增收，各地還在延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈上做文章。

在齊河縣，針對糧食產(chǎn)業(yè)的補鏈強鏈行動正在深入推進：加緊建設(shè)省級現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園，全縣新建6處糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，重點培育28家食品加工龍頭企業(yè)……“緊貼市場，補齊短板、拉長長板，推動糧食產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。”齊河縣委書記孫修煒說。

在全國，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，健全生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈，正呈蓬勃發(fā)展之勢。

產(chǎn)業(yè)強，糧食安。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢，讓農(nóng)民種糧更有奔頭，也讓14億中國人端牢飯碗更有底氣。

《 人民日報 》（ 2021年04月18日 01 版）