郵政管理部門(mén)著手治理拋件踩踏著地?cái)[放等問(wèn)題

快遞網(wǎng)點(diǎn)不規(guī)范操作有望得到根治

如今，蓬勃發(fā)展的快遞行業(yè)讓“萬(wàn)物皆可網(wǎng)購(gòu)”成為現(xiàn)實(shí)，大到家具家電，小到水果生鮮，廣大群眾都能享受到快捷便利的購(gòu)物體驗(yàn)。

據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)期間，全國(guó)有超過(guò)100萬(wàn)名快遞員、郵遞員堅(jiān)守在一線工作崗位，全國(guó)郵政快遞業(yè)累計(jì)攬收和投遞快遞包裹6.6億件，同比增長(zhǎng)260%。其中，攬收量是去年同期的3倍左右，投遞量是去年同期的3倍至4倍。

與此同時(shí)，快遞暴力分揀等老生常談的問(wèn)題仍在困擾著一些快遞用戶(hù)。對(duì)此，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝在3月1日表示，郵件快件拋件、踩踏、著地?cái)[放等問(wèn)題屬于不規(guī)范操作，這是不允許的；對(duì)這些問(wèn)題，郵政管理部門(mén)堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決治理，將通過(guò)督促企業(yè)落實(shí)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求、加強(qiáng)能力建設(shè)和科技應(yīng)用、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督四方面措施加以改進(jìn)。

接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，近年來(lái)，在大多數(shù)快遞公司分揀中心已經(jīng)采用自動(dòng)化分揀后，快遞不規(guī)范分揀現(xiàn)象已經(jīng)有了很大改善，目前存在暴力分揀等問(wèn)題的多見(jiàn)于比如小區(qū)等地的加盟快遞網(wǎng)點(diǎn)。隨著郵政管理部門(mén)的再次強(qiáng)調(diào)和落實(shí)，快遞不規(guī)范操作現(xiàn)象有望得到徹底解決。

暴力分揀時(shí)有發(fā)生

嚴(yán)重?fù)p害用戶(hù)權(quán)益

在快遞行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，暴力分揀等問(wèn)題一直困擾著用戶(hù)，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的孫女士就是其中之一。

去年“雙11”，孫女士買(mǎi)了一箱洗面奶。收到快遞后，她發(fā)現(xiàn)外面的包裝箱已經(jīng)整體變形，箱子的一角已經(jīng)凹陷進(jìn)去，拆開(kāi)后有三盒商品變形破損。在和賣(mài)家、快遞公司聯(lián)系后得知，這應(yīng)該是快遞員在最后的投遞環(huán)節(jié)存在不規(guī)范操作導(dǎo)致的。

“我自己見(jiàn)過(guò)好幾次，小區(qū)快遞點(diǎn)的工作人員在分發(fā)快遞時(shí)有拋、摔快遞的行為，有時(shí)候收到快遞時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)上面的包裝袋有許多腳印或者灰塵，一看就是在派發(fā)環(huán)節(jié)沒(méi)有被妥善對(duì)待。”孫女士說(shuō)。

近日，長(zhǎng)春一家快遞網(wǎng)點(diǎn)暴力分揀的視頻也在網(wǎng)上引發(fā)熱議。在不到48秒的視頻中，5名快遞人員分工明確，不斷將車(chē)上的快遞品以拋扔的方式進(jìn)行分揀，小到巴掌大小的包裹，大到電視機(jī)大小的快遞箱，都被拋來(lái)扔去，視頻中可以清晰地聽(tīng)見(jiàn)快遞品落地的重重響聲，且地點(diǎn)就在人來(lái)車(chē)往的馬路邊。當(dāng)?shù)鼐用癖硎荆@種違規(guī)行為已經(jīng)多次出現(xiàn)，屢禁不止。

安徽省某順豐快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人王林（化名）向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，快件運(yùn)遞主要包括收寄、處理、運(yùn)輸、投遞四個(gè)環(huán)節(jié)，說(shuō)起來(lái)其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是把用戶(hù)快件通過(guò)交通工具運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程。但對(duì)于上規(guī)模的快遞公司來(lái)說(shuō)，其網(wǎng)絡(luò)組織是個(gè)相當(dāng)復(fù)雜、繁瑣的事情，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的好壞，直接影響用戶(hù)體驗(yàn)和公司形象。

王林說(shuō)，投遞環(huán)節(jié)是最花成本、最影響用戶(hù)體驗(yàn)的環(huán)節(jié)，只要是有過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物經(jīng)歷的人都會(huì)有所體會(huì)，被稱(chēng)為“最后一公里”，但這往往也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。

一位不愿透露姓名的快遞行業(yè)資深人士告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，在五六年前，快遞暴力分揀等問(wèn)題尤其嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)的快遞處理和運(yùn)輸環(huán)節(jié)尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的自動(dòng)化、機(jī)械化分揀，快遞運(yùn)輸?shù)椒謷行暮螅赡軙?huì)出現(xiàn)工作人員為了提升工作效率等原因而不規(guī)范分揀的現(xiàn)象。但現(xiàn)在幾家市場(chǎng)份額較大的快遞公司都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化分揀，快遞不規(guī)范操作現(xiàn)象大大減少，快件運(yùn)遞的前面三個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)很少會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范操作問(wèn)題。

該資深人士說(shuō)，在投遞環(huán)節(jié)，快遞公司想要把快遞送到用戶(hù)手中，主要靠的是平時(shí)在小區(qū)、學(xué)校里經(jīng)常可以看到的加盟或者自營(yíng)的快遞網(wǎng)店，他們主要是用人力去派送快遞，因此該環(huán)節(jié)就容易出現(xiàn)問(wèn)題。

上海瀛泰律師事務(wù)所合伙人、上海律協(xié)現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員劉斌認(rèn)為，快遞不規(guī)范操作現(xiàn)象出現(xiàn)的最主要原因是相關(guān)企業(yè)的服務(wù)理念、對(duì)員工的制度規(guī)范、從業(yè)監(jiān)督等方面出現(xiàn)了偏差。從快遞員的角度來(lái)講，不規(guī)范的分揀方式也和工作效率、個(gè)人素質(zhì)有關(guān)。

根據(jù)《快遞市場(chǎng)管理辦法》，企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照快件（郵件）的種類(lèi)、時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，并及時(shí)錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件（郵件）損毀；企業(yè)違反規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)處一萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

劉斌說(shuō)，快遞不規(guī)范操作，涉及的主要法規(guī)是郵政法、《快遞暫行條例》、《快遞市場(chǎng)管理辦法》等。如果因此對(duì)消費(fèi)者造成損失，可能還涉及民法典中的違約和侵權(quán)方面。消費(fèi)者可以向快遞公司和國(guó)家郵政局投訴，或者通過(guò)與物流企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，也可以通過(guò)訴訟方式來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。

重拳出擊完善監(jiān)管

徹底根除分揀亂象

快遞暴力分揀等行為，不僅違反了行業(yè)法規(guī)，侵犯了用戶(hù)的合法權(quán)益，也有損在春節(jié)和疫情防控期間始終堅(jiān)守在一線的快遞從業(yè)人員形象。因此，應(yīng)當(dāng)重拳出擊，徹底根除存在的不規(guī)范操作現(xiàn)象。

據(jù)了解，郵件快件拋件、踩踏、著地?cái)[放等問(wèn)題屬于不規(guī)范操作，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)說(shuō)是不允許的。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，從表面上看，與量大人少、件多人少、設(shè)施設(shè)備配置不齊有關(guān)系，但從本質(zhì)上看，還是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)理念、管理理念出現(xiàn)了偏差，沒(méi)有真正以客戶(hù)為中心。對(duì)此，郵政管理部門(mén)態(tài)度鮮明，表示將通過(guò)四方面措施改善這些問(wèn)題：

督促企業(yè)落實(shí)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，切實(shí)保障用戶(hù)合法權(quán)益。

加強(qiáng)能力建設(shè)和科技應(yīng)用，防范和治理拋件、踩踏、著地?cái)[放等問(wèn)題。現(xiàn)在在樞紐一級(jí)較少發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，但是從末端來(lái)看，場(chǎng)地、設(shè)施配置、處置能力等都有所不足，因此要通過(guò)增加投入、增強(qiáng)能力來(lái)妥善解決。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。政府部門(mén)對(duì)這些問(wèn)題要開(kāi)展隨機(jī)抽查核查，同時(shí)運(yùn)用數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段進(jìn)行核查，督促企業(yè)規(guī)范操作行為。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。廣大用戶(hù)如果遇到寄遞服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，都可以通過(guò)12305熱線向政府部門(mén)進(jìn)行申訴。

在劉斌看來(lái)，要想解決這些問(wèn)題，主要還是加強(qiáng)快遞網(wǎng)點(diǎn)管理和提高快遞網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)配置。隨著快遞企業(yè)的高速發(fā)展，大量的快遞網(wǎng)點(diǎn)不斷設(shè)立，但相應(yīng)的人員管理、設(shè)施設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)條件等可能沒(méi)有跟上相關(guān)要求，導(dǎo)致后患無(wú)窮。因此對(duì)于直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，企業(yè)自身要加強(qiáng)管理；對(duì)于加盟網(wǎng)點(diǎn)，要提高準(zhǔn)入門(mén)檻；對(duì)于快遞網(wǎng)點(diǎn)，可以通過(guò)加大投入、使用自動(dòng)化設(shè)施等避免這些問(wèn)題發(fā)生。

快遞不規(guī)范操作問(wèn)題的解決，僅靠行業(yè)自律還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。治理快遞暴力分揀等問(wèn)題，也離不開(kāi)社會(huì)、市場(chǎng)和公眾的力量。劉斌認(rèn)為，目前，我國(guó)在快遞行業(yè)監(jiān)管方面規(guī)范得比較完善，但在執(zhí)行方面還有待落實(shí)，包括市場(chǎng)監(jiān)管、快遞企業(yè)自身監(jiān)管。對(duì)于社會(huì)監(jiān)管來(lái)說(shuō)，就需要我們每個(gè)人的努力。比如設(shè)立在社區(qū)、學(xué)校等人流量較大的快遞網(wǎng)點(diǎn)，消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)其中存在暴力分揀問(wèn)題，可以及時(shí)監(jiān)督和維權(quán)，不要因?yàn)樽约旱陌鼪](méi)有受到實(shí)質(zhì)性損壞而不以為意。

據(jù)了解，針對(duì)快遞網(wǎng)點(diǎn)存在的一些亂象，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)展開(kāi)行動(dòng)。今年3月，湖北省鄂州市郵政管理局根據(jù)網(wǎng)上流傳的該市某快遞處理中心分揀員拋扔快件的短視頻，深入轄區(qū)多家快件處理中心核查，最終對(duì)相關(guān)快遞公司罰款9000元。

對(duì)于如何讓暴力分揀等現(xiàn)象無(wú)所遁形，劉斌建議：“在相關(guān)的網(wǎng)店可以增加監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)快遞裝卸、分揀等過(guò)程全記錄，這個(gè)監(jiān)控最好由行業(yè)監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)制性落實(shí)和監(jiān)督。有了監(jiān)控后，對(duì)相關(guān)工作人員是一種提醒。一旦出現(xiàn)不規(guī)范操作，事后如發(fā)生爭(zhēng)議，這些視頻也可以成為調(diào)查處罰、消費(fèi)者維權(quán)的有力依據(jù)。”（記者 王陽(yáng)）