新華社維也納4月6日電（國際觀察）伊核僵局現(xiàn)轉(zhuǎn)機 實質(zhì)突破有難度

新華社記者 于濤 劉品然 高文成

伊朗核問題全面協(xié)議聯(lián)合委員會政治總司長級會議6日在奧地利首都維也納舉行，討論美伊恢復履約問題。會后多方表示，會談具有“建設性”。

分析人士認為，本次會議為美國重返伊核協(xié)議、早日恢復協(xié)議完整和有效執(zhí)行創(chuàng)造了機會，但鑒于目前美伊雙方在關(guān)鍵問題上分歧依舊，未來談判想要在短期內(nèi)取得突破性進展并不容易。

積極進展

當天的會議由歐盟對外行動署副秘書長莫拉主持，伊朗副外長阿拉格希以及俄羅斯、英國、法國、德國的相應官員與會，中國常駐維也納聯(lián)合國代表王群出席。因美國已退出伊核協(xié)議且伊方拒絕與美方直接對話，美方代表并未出席。不過據(jù)報道，美國總統(tǒng)伊朗事務特使馬利率代表團已抵達維也納，歐盟代表會通過“穿梭外交”方式溝通美國和伊朗方面的意見。

莫拉6日晚在社交媒體上說，會談具有“建設性”，與會者都希望開啟聯(lián)合外交進程，由兩個專家工作組來負責核協(xié)議執(zhí)行和對伊制裁解除事務。據(jù)報道，兩個工作組將分別負責細化伊美在這兩方面可操作的具體內(nèi)容。

據(jù)伊朗外交部6日發(fā)表的聲明，阿拉格希在會議上表示，伊朗已準備好在核實制裁解除后，立即撤銷突破協(xié)議限制的舉措，完整履行伊核協(xié)議。美國國務院發(fā)言人普賴斯當天說，盡管美方此次沒有與伊方直接對話，會議仍是具有建設性的一步。

王群在接受媒體采訪時表示，這次會議啟動了兩個進程，一是核領域和制裁解除工作組工作進程，二是與美“近距離接觸”進程。他認為，會議是在伊核問題局勢處于關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。

矛盾仍存

2015年7月，伊朗與美、英、法、俄、中、德六國達成伊核協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，以換取國際社會解除對伊制裁。2018年5月，美國政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對伊制裁。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。

分析人士指出，此次會議為實現(xiàn)美國重返協(xié)議、伊朗再次完全遵守協(xié)議的目標帶來曙光，但美伊在先解除制裁還是先履約以及是否可以“分步走”等問題上矛盾依舊。

伊朗政府近期密集發(fā)聲，要求美國一次性解除所有對伊制裁，拒絕任何“分步走”方案。阿拉格希在會上表示，美國解除對伊制裁是美重返伊核協(xié)議的第一個也是最必要的步驟。而美方則多次明確表示，美國不會首先解除制裁，不會為了向伊朗示好而單方面做出讓步。

西北大學中東研究所副教授王晉認為，目前美伊雙方立場未出現(xiàn)過多松動，都希望對方率先行動，如果未來找不到辦法，將很難打破“第一步僵局”。

王群指出，美前政府單方面退出伊核協(xié)議并對伊朗極限施壓，是造成伊核局勢持續(xù)緊張的根源。美國早日重返全面協(xié)議，是破解當前伊核局勢的鑰匙。受害方的正當要求應首先得到確認和滿足，而不是加害方，這涉及到一個基本是非問題。作為一項基本原則，美方理應取消所有對伊非法制裁，伊方則在此基礎上恢復全面履約。

突破不易

據(jù)媒體報道，在6日會議后，兩個工作組將立即投入工作，預計9日提交報告，屆時聯(lián)合委員會將再次召開會議。包括國際危機組織伊朗問題專家瓦埃茲在內(nèi)的多名分析人士預計，鑒于目前阻力重重，談判很難在短時間內(nèi)取得突破性進展。

除了誰先讓步問題，美國應解除哪些制裁也是癥結(jié)所在。美國的制裁除了針對伊朗核項目的，還有以侵犯人權(quán)、涉嫌恐怖主義等名義實施的。目前美方考慮解除的是與核項目有關(guān)的制裁，而不包括以其他理由實施的制裁，但這一做法未必能令伊朗滿意。此外，瓦埃茲指出，伊朗要求的核實美方取消制裁在執(zhí)行層面也有一定困難，目前并沒有能確保有效解除制裁的監(jiān)督機制。

分析人士同時指出，來自美伊各自國內(nèi)的壓力也會影響談判進程。在美國，不僅國會共和黨議員反對重回伊核協(xié)議，總統(tǒng)拜登所在的民主黨的一些重量級議員也持保留態(tài)度，希望拜登政府在談判中能給協(xié)議增加限制伊朗地區(qū)行為和彈道導彈項目的新條款。而在伊朗，目前強硬派掌控議會且6月將迎來總統(tǒng)選舉，強硬派不愿看到以現(xiàn)任總統(tǒng)魯哈尼為代表的溫和派在選舉前取得外交成績。這些因素無疑會壓縮雙方在談判中的妥協(xié)空間。

清華大學伊朗問題專家劉嵐雨認為，即使美國重返伊核協(xié)議問題在未來得到一定程度的解決，也不意味著美伊之間對立沖突的終結(jié)。兩國在制裁與反制裁、地區(qū)政策、伊朗導彈項目等問題上的爭斗還將繼續(xù)。（參與記者：李驥志）