新華社貴陽4月7日電題：脫貧后，這些貧困村孕育發(fā)展“新經(jīng)濟”

新華社記者王麗、向定杰、肖艷

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

路通、水通、網(wǎng)通，脫貧攻堅徹底改變了貧困村的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展格局，昔日邊遠落后村融入現(xiàn)代化物流網(wǎng)、通訊網(wǎng)，“沉睡的土地”被喚醒，一些新的經(jīng)濟形態(tài)開始孕育和活躍起來。

削田坎、填溝渠，“兩轉(zhuǎn)一包”讓撂荒地煥發(fā)新生機

走進貴州安順市平壩區(qū)雙龍鎮(zhèn)高田村，壩子、緩坡間鋪滿綠油油的菜園，生機勃勃。翻犁、蓋膜、點播，現(xiàn)代化農(nóng)機在田間地頭穿梭，這樣的景象在石漠化山區(qū)非常罕見。

“過去，這里是七八十塊各家各戶自己耕作的小地塊。現(xiàn)在連片建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園，統(tǒng)一經(jīng)營，高效生產(chǎn)。”高田村村支書朱高學說。

高田村曾是滇黔桂石漠化山區(qū)的深度貧困村，脫貧后如何實現(xiàn)新發(fā)展？

全村9600多畝土地，絕大多數(shù)是一家一戶分散搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，效益低下，不少土地撂荒了。“要把農(nóng)民組織起來，也要把土地‘組織’起來。”朱高學說，2019年以來，當?shù)卣腺Y金整理土地，打破田與田、地與地、村與村的界限，推行“兩轉(zhuǎn)一包”模式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

所謂“兩轉(zhuǎn)一包”，就是將農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到村級合作社，合作社再流轉(zhuǎn)到平臺公司，平臺公司對土地整治后再分包給經(jīng)營主體。平壩區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄒永平說，土地由散到聚，生產(chǎn)效率大幅提高，實現(xiàn)了農(nóng)戶、村集體、龍頭企業(yè)三方共贏。

“緊盯粵港澳市場，精選品種錯時育苗、錯季栽種、錯峰銷售，市場很不錯，每畝純收益七八千元。”從廣東來的蔬菜客商袁偉傳說，企業(yè)做好技術(shù)服務和市場拓展，其他環(huán)節(jié)交給合作社和大戶，精耕細作讓土地效益倍增。

支書成了CEO，村級公司攪活鄉(xiāng)村經(jīng)濟

地處烏蒙山區(qū)的畢節(jié)市金海湖新區(qū)雙山鎮(zhèn)普陸村曾是一個貧困發(fā)生率超過40%的深度貧困村。退伍軍人陳炎回鄉(xiāng)后擔任村干部，如今，他不僅村支書、村主任“一肩挑”，還成了名副其實的村級“CEO”，帶著村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開拓市場。

拿出一張黨支部領(lǐng)辦合作社結(jié)構(gòu)圖，陳炎向記者娓娓道來。村黨支部領(lǐng)辦一個專業(yè)合作社，發(fā)展種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還辦了一個公司，經(jīng)營建筑、運輸、物流、商貿(mào)等業(yè)務。合作社與公司、村集體“三資”入股占20%，村民入股占40%，致富能人和村支兩委干部入股40%。經(jīng)營利潤的20%作為合作社發(fā)展基金，10%獎勵致富能人，14%作為村集體經(jīng)濟分紅，28%作為村民分紅，28%作為致富能人分紅。

雙山鎮(zhèn)黨委書記王偉說，為支持脫貧村鞏固脫貧成果，畢節(jié)市規(guī)定，投入村里實施的各類項目，除國家明確必須招投標之外，原則上項目資金在400萬元以下的，可不經(jīng)過招投標程序，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和項目審批部門備案，由村里公開透明組織實施。比如農(nóng)村公路、河道治理等，村里的公司組織農(nóng)民干，群眾有勞務收入，村集體經(jīng)濟也可發(fā)展壯大。

普陸村合作社還重點發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。目前，全村共種植桑樹2800畝，修建了2000平方米標準化蠶房，由公司為蠶農(nóng)提供蠶苗和技術(shù)指導，并保底收購蠶繭。2020年村里蠶桑經(jīng)營性收入達124萬元，純收益32萬元。

守村規(guī)愛環(huán)境有分紅，“六權(quán)共享”得發(fā)展紅利

土地入股收益權(quán)、勞有所得收益權(quán)、老有所養(yǎng)收益權(quán)、弱有所扶收益權(quán)、社會治理收益權(quán)、環(huán)境保護收益權(quán)……

走進貴陽市息烽縣石硐鎮(zhèn)大洪村任福榮家，庭院干凈整潔，梨花盛開。“村里每個月都會來打分，分數(shù)越高，村集體經(jīng)濟分紅時就拿得越多。”指著貼在墻上的“六權(quán)共享”量化考核表，任福榮說。

對于大洪村398戶村民來說，村里特色產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，不僅土地流轉(zhuǎn)、基地務工有收入，收益分享還惠及生活方方面面。

這個曾經(jīng)的省級一類貧困村，如今是遠近聞名的獼猴桃之鄉(xiāng)。村里走出的農(nóng)民企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因地制宜種植獼猴桃，“果盤子”富了窮山鄉(xiāng)。

2016年，貴州省財政廳創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金使用方式，將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金600萬元與高標準農(nóng)田資金1248萬元整合利用，支持貴州中康農(nóng)業(yè)科技有限公司在石硐鎮(zhèn)發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金作為大洪、中壩兩個村村集體股金入股企業(yè)。分紅資金20%用于村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、村級公益事業(yè)和社會管理等支出，剩余80%采取“六權(quán)共享”模式分配給村民。

石硐鎮(zhèn)黨委書記劉福海說，“六權(quán)共享”不僅鼓勵農(nóng)戶以土地入股分紅，通過自身勞動獲得收入，更創(chuàng)新社會管理模式，引導形成遵紀守法、獎勤罰懶、尊老愛幼、保護生態(tài)的良好社會氛圍。