優(yōu)化支出結(jié)構(gòu) 著力節(jié)用為民

資金寶貴，必須提高使用效率，把每一分錢(qián)花在刀刃上。各項(xiàng)支出要更加突出績(jī)效導(dǎo)向，加快建立全方位全過(guò)程全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，切實(shí)做到花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要大力推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作，加大預(yù)算公開(kāi)的廣度和深度。

近日，2021年中央部門(mén)預(yù)算集中向社會(huì)公開(kāi)。100多個(gè)中央部門(mén)的“賬本”貫穿著政府堅(jiān)持過(guò)緊日子、節(jié)用為民的重要思路，彰顯“黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是為老百姓過(guò)好日子”。

從公布的預(yù)算可以看出，各部門(mén)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)等安排可謂精打細(xì)算，很多甚至降幅可觀(guān)。以社會(huì)關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)為例，2021年安排中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算51.87億元，比2020年預(yù)算減少3.3億元，下降6%。值得關(guān)注的是，“三公”經(jīng)費(fèi)的這個(gè)降幅，是在去年預(yù)算下降達(dá)31.9%的基礎(chǔ)上的壓減，可謂一壓再壓。

客觀(guān)地說(shuō)，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)等并不可能無(wú)限制地壓減，很多方面的正常支出是開(kāi)展工作所需。比如，“三公”經(jīng)費(fèi)中的因公出國(guó)(境)費(fèi)，如果一個(gè)部門(mén)某年國(guó)際事務(wù)和交往多了，增加開(kāi)支就確有必要。

同時(shí)，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)支出只是財(cái)政支出的組成部分。黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子，不僅僅體現(xiàn)在這些比較直觀(guān)可感的經(jīng)費(fèi)安排上，更體現(xiàn)在整個(gè)預(yù)算安排中。從今年預(yù)算上看，各部門(mén)繼續(xù)大幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)。

壓減一般性支出不是最終目的。正如《政府工作報(bào)告》所要求，各級(jí)政府都要節(jié)用為民、堅(jiān)持過(guò)緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場(chǎng)主體青山常在、生機(jī)盎然。為此，政府在過(guò)緊日子的同時(shí)，更要著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好民生保障這篇大文章。

今年預(yù)算繼續(xù)加強(qiáng)基本民生保障，從落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平、強(qiáng)化衛(wèi)生健康投入等方面，加大了資金安排。一減一增之間，落實(shí)了“節(jié)用為民”的要求，體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想。

資金寶貴，必須提高使用效率，把每一分錢(qián)花在刀刃上。各項(xiàng)支出要更加突出績(jī)效導(dǎo)向，加快建立全方位全過(guò)程全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，切實(shí)做到花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)。今年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)時(shí)，除涉密部門(mén)及涉密信息外，各部門(mén)至少公開(kāi)一個(gè)一級(jí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表，使公眾能更直接地看到財(cái)政資金安排在哪里、預(yù)期使用效果如何。

統(tǒng)計(jì)顯示，今年有99個(gè)部門(mén)公開(kāi)了128個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)表，比上年增加19個(gè)項(xiàng)目。下一步，應(yīng)該有越來(lái)越多的項(xiàng)目公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)，讓公眾能夠更全面了解、更方便監(jiān)督。要大力推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作，加大預(yù)算公開(kāi)的廣度和深度，充分發(fā)揮預(yù)算公開(kāi)透明對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督和約束作用。

值得強(qiáng)調(diào)的是，黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子不是短期應(yīng)對(duì)措施，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針政策。各地各部門(mén)應(yīng)該從體制機(jī)制、預(yù)算安排、政策落實(shí)等方面真正過(guò)緊日子，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

曾金華