新華社華盛頓3月25日電（國際觀察）首場記者會凸顯拜登政府內外困境

新華社記者徐劍梅 劉品然 鄧仙來

美國總統(tǒng)拜登25日在白宮舉行就任總統(tǒng)65天來的首場記者會，從對內政外交一系列問題的回應看，拜登及其政府面臨多重挑戰(zhàn)。

內政一冷一熱

在記者會上，拜登繼續(xù)把抗擊新冠疫情和恢復經(jīng)濟作為美國“最緊迫問題”和施政重中之重，宣布繼1.9萬億美元疫情救助計劃之后，將把大規(guī)模重建美國技術和實體基礎設施作為下一“優(yōu)先事項”，期望以此提高美國競爭力并創(chuàng)造大量就業(yè)機會，保持美國綜合實力的“增長與擴張”。

至于移民、控槍等當前熱議問題，拜登將其列為困擾美國的長期問題，但沒有給出推進移民改革和控槍立法的時間表。拜登設法淡化非法移民潮帶來的挑戰(zhàn)，表示絕大多數(shù)非法移民都被遣返，并否認移民潮與其快速逆轉前任特朗普政府政策有關，稱移民潮具有季節(jié)性。

拜登在記者會上的表現(xiàn)呼應了其上臺以來內政方面呈現(xiàn)相對“一熱一冷”的特點，即對疫情、疫苗、小企業(yè)救助及民生等“熱處理”；對移民、控槍、跨性別者權益等美國社會分歧嚴重的問題相對“冷處理”。

《紐約時報》專欄作家托馬斯·埃德索爾認為，拜登如此策略，有助于轉移美國民眾注意力，減少社會、文化和種族等熱點問題對美國社會的“腐蝕性影響”。

外交難脫窠臼

“美國回來了”，是拜登政府推行外交的口號。在外界看來，擺脫前任特朗普政府遺留的“外交包袱”是拜登上任以來的著重發(fā)力點。

兩個多月來，拜登政府逆轉了上屆政府在氣候變化、軍控、也門等問題上的立場，重返《巴黎協(xié)定》，恢復與世界衛(wèi)生組織關系，延長美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》，宣布有條件重返伊核協(xié)議，重新“校準”與沙特關系，修復美歐關系，在各種場合強調同盟體系和多邊機制重要性，表示不再“美國獨行”等。

記者會上，被問及阿富汗撤軍和朝核問題時，拜登強調與盟友協(xié)商，稱難以在上屆政府承諾期限內從阿富汗全部撤軍；愿就朝核問題開展外交但如朝鮮“選擇升級”將做出回應。

分析人士指出，從拜登的回答看，美國政府未能脫離美國傳統(tǒng)外交窠臼和冷戰(zhàn)思維，缺乏新思路，要想尋求實質性突破，面臨重重困難。

盡管拜登屢次宣稱“美國回來了”，美國卻已不是從前的美國，世界更未原地等待，國際格局的變遷在加快。分析人士認為，到目前為止，拜登政府不僅在棘手外交問題上缺乏“新招數(shù)”，而且從“買美國貨”到疫苗供應，“美國優(yōu)先”外交取向沒有實質變化。在處理大國關系時，拜登政府依然深受國內政治束縛。美國與盟友關系也不穩(wěn)定，不僅存在利益分歧，信任裂痕也不易彌合。美歐圍繞“北溪-2”天然氣管道項目的紛爭就是例證。

黨爭繼續(xù)極化

記者會上，拜登并未強調其“團結美國”的核心競選承諾。相反，就選民投票權、“冗長議事”規(guī)則、移民改革、控槍立法等一系列黨爭激烈的問題，拜登或直接、或間接地表達了對國會兩黨合作的失望和低期望值，與競選時調門差異明顯。

記者會前一天，聯(lián)邦參議院共和黨領袖麥康奈爾接受福克斯新聞臺訪談說，拜登上臺迄今未曾邀請他到白宮，兩人幾乎沒有交談。麥康奈爾指責白宮轉向“強硬左翼”，對在兩黨合作基礎上采取行動不感興趣。

拜登指責共和黨人在多州試圖限制選民投票權的做法“病態(tài)”，批評參議院“冗長議事”規(guī)則在過去20年以極端方式被嚴重濫用。“冗長議事”規(guī)則允許參議員以發(fā)表長時間演講等方式阻撓某項動議通過，需60名參議員同意才能結束“冗長議事”進入全院投票。兩黨目前在參議院各占50席，“冗長議事”被民主黨人視為首要立法障礙，成為黨爭新焦點。

拜登在記者會上承認，他“沒能讓國會（兩黨）團結起來”，經(jīng)濟救助計劃在國會參眾兩院未能獲得任何共和黨人支持。他表示，在是否愿意合作的問題上，共和黨人必須做出決定，但如果政治分裂持續(xù)，他只能接受現(xiàn)實。