新華社倫敦3月16日電（國際觀察）英國謀劃“后脫歐”時(shí)代全球定位遭質(zhì)疑

新華社記者孫曉玲

英國政府16日發(fā)布一份題為“競爭時(shí)代的全球英國——安全、國防、發(fā)展與外交政策的整體評估”的報(bào)告，全面描繪了該國對未來十年在世界舞臺所扮演角色的愿景。這份報(bào)告被認(rèn)為是冷戰(zhàn)結(jié)束以來英國對其世界地位最徹底的一次重新評估，意圖在脫離歐盟后塑造“全球英國”的形象，但不少專業(yè)人士認(rèn)為其“抱負(fù)與能力”之間存在差距。

設(shè)定廣泛目標(biāo)

報(bào)告闡述了英國外交政策和國家安全的基本原則，包括多方面內(nèi)容。

報(bào)告一方面稱北約仍是歐洲-大西洋地區(qū)集體安全的基礎(chǔ)，英國將繼續(xù)成為北約內(nèi)部的主要?dú)W洲盟友，另一方面也明確提出英國外交政策將向印太地區(qū)“傾斜”，并稱世界地緣政治和經(jīng)濟(jì)重心正轉(zhuǎn)向該地區(qū)。

報(bào)告稱，為應(yīng)對其他國家顯著增加的、多樣化的威脅，形成“最低限度、有保證和可信的核威懾”，英國將把其所擁有核彈頭的數(shù)量上限從180枚增加到260枚。

報(bào)告還說，英國將建立一個(gè)反恐行動中心，統(tǒng)籌政府部門、安全情報(bào)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法系統(tǒng)等共同協(xié)作，以更好地應(yīng)對恐怖主義。

此外，報(bào)告還闡述了其他一系列目標(biāo)，涵蓋氣候變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、太空戰(zhàn)略等，例如確立應(yīng)對氣候變化和保護(hù)生物多樣性的戰(zhàn)略，將其作為英國的首要國際任務(wù)；擬在2030年前將英國打造成科學(xué)技術(shù)超級大國和全球服務(wù)、數(shù)字和數(shù)據(jù)中心等。

引來專家質(zhì)疑

對于這份報(bào)告設(shè)定的目標(biāo)，一些專家提出了質(zhì)疑。英國前國家安全顧問、前駐法大使彼得·里基茨說，報(bào)告強(qiáng)有力地宣告英國在國際舞臺上的角色，但他質(zhì)疑這一雄心勃勃的計(jì)劃能否“實(shí)際發(fā)揮作用”。

對于英國意圖將外交政策向印太地區(qū)“傾斜”，里基茨認(rèn)為這可能招致歐洲盟國不滿。他說，英國向印太地區(qū)的“傾斜”同時(shí)也是從歐洲的“偏離”，法國人希望在報(bào)告中看到英國肯定歐盟對歐洲安全的貢獻(xiàn)，但報(bào)告會讓他們“失望”。

英國皇家國際問題研究所歐洲事務(wù)副研究員理查德·惠特曼表示，英國對自身愿景充滿自信，“但想要成功還有很長的路要走”。這份報(bào)告表明，離開歐盟并沒有讓國際角色正在減弱的英國學(xué)會“反省”。盡管英國在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)致力于歐洲安全與防衛(wèi)，但有關(guān)與歐盟關(guān)系長期目標(biāo)的內(nèi)容明顯很單薄。

惠特曼還認(rèn)為，英國在這份報(bào)告里展示的雄心如何實(shí)現(xiàn)還存在很多問題，尤其是報(bào)告提出的外交議程的規(guī)模和范圍都需要外交能力的顯著提升，而這需要巨大的財(cái)務(wù)投入才能推動。

“真正的考驗(yàn)將在2021年之后。”放棄了歐洲這一重要外交平臺，英國能否將其對未來國際關(guān)系的自信愿景轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)現(xiàn)其雄心壯志的新的、更深入的伙伴關(guān)系”，惠特曼對此表示懷疑。

核政策備受批評

除了上述質(zhì)疑，這份報(bào)告中有關(guān)提高核彈頭數(shù)量上限的提法在英國國內(nèi)外備受批評，不少人士認(rèn)為此舉“不負(fù)責(zé)任且危險(xiǎn)”。

英國“蘇格蘭民族黨”成員伊恩·布萊克福德表示，該報(bào)告顯示了“‘全球英國’的品牌到底有多空心”。他質(zhì)問向國會議員介紹該報(bào)告內(nèi)容的首相約翰遜，是誰給了約翰遜政府權(quán)力讓其可以背棄英國在《核不擴(kuò)散條約》中承擔(dān)的義務(wù)。

針對英國外交大臣拉布在一檔廣播節(jié)目中有關(guān)伊朗核問題和英國增加核彈頭數(shù)量的表態(tài)，英國綠黨議員卡羅琳·盧卡斯在社交媒體上表示，拉布說其他國家的武器擴(kuò)散使他“夜不能寐”，但就在這之前他還試圖為英國核武器擴(kuò)散作辯護(hù)，這種做法是“驚人的虛偽”。

國際廢除核武器運(yùn)動負(fù)責(zé)人貝亞特麗斯·菲恩在接受英國廣播公司采訪時(shí)說，英國改變其核彈頭數(shù)量上限的決定是“駭人、不負(fù)責(zé)任和非常危險(xiǎn)的”。這違反國際法，也不能解決氣候變化和虛假信息等英國面臨的真正安全威脅。