人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者  張春莉） 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是黨中央著眼全局和長遠發(fā)展謀劃的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。該區(qū)域是我國西部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的區(qū)域，但人均GDP仍較低，經(jīng)濟發(fā)展不充分、不平衡的現(xiàn)象仍然較為突出，生態(tài)保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力較大。

“該區(qū)域也是長江上游生態(tài)屏障重要組成部分，自然保護地數(shù)量多，重要生態(tài)功能區(qū)分布廣，資源環(huán)境承載能力達到上限，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大，跨界污染問題長期存在，協(xié)同治理困難較多。成渝跨區(qū)域生態(tài)補償雖取得一定進展，但仍存在覆蓋空間有限、內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌、補償方式單一、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制缺失等問題。亟須從國家層面加強統(tǒng)籌、指導(dǎo)和支持，推動建立健全成渝地區(qū)常態(tài)化跨區(qū)域生態(tài)補償機制。”全國政協(xié)常委、四川省政協(xié)副主席趙振銑表示。

為此，他建議：

一、 進一步加大對川渝兩地建立跨省流域生態(tài)補償機制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加快出臺《長江全流域橫向生態(tài)補償機制試點方案》，加大支持力度，在資金上給予長江干流及重要支流建立橫向生態(tài)保護補償機制獎補支持。

二、 國家綠色發(fā)展基金對長江上游地區(qū)給予傾斜支持。成渝地區(qū)地處西部，自然條件復(fù)雜、自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境地位重要，但人口較多、經(jīng)濟總量低，僅相當于長三角城市群27%左右。由于國家綠色基金采取市場化運作方式，成渝地區(qū)重點項目在項目包裝、運行成本和吸引社會資本能力上都難與長江中下游省份競爭，建議在國家綠色發(fā)展基金中單列長江上游支持額度，加大對成渝地區(qū)投資力度，推動長江上游生態(tài)環(huán)境保護和綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筑牢長江上游生態(tài)屏障。

三、 支持成渝地區(qū)建設(shè)長江上游生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化試驗區(qū)、國家級綠色發(fā)展示范區(qū)。試點和實施以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的縱向生態(tài)補償頂層設(shè)計，依據(jù)“綜合保護、聯(lián)結(jié)發(fā)展，政府主導(dǎo)、多元補償，協(xié)同創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進”的原則，探索以水環(huán)境補償為基礎(chǔ)的綜合補償，推進提升地區(qū)自我發(fā)展動力的造血型補償，開展靈活、多樣的多元補償，構(gòu)建以縱向補償為引導(dǎo)支撐、以綜合補償和造血型補償為實施載體、以多元補償為主要突破點的長江上游地區(qū)生態(tài)補償框架體系。