人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 王碩） “當(dāng)前，人口老齡化已是我國的基本國情。老年人在日常生活中遭受意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)較高，需要通過制度設(shè)計(jì)構(gòu)建多層次的社會(huì)保障與家庭、個(gè)人共擔(dān)的保險(xiǎn)保障制度?！眱蓵?huì)期間，全國政協(xié)委員、中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王培安建議，完善多層次的老年人意外傷害保險(xiǎn)制度。

據(jù)王培安介紹，我國老年人口數(shù)量快速增加，老齡化程度逐年上升。2019年，老年人口達(dá)到2.54億，占比為18.1%?！笆奈濉睍r(shí)期，預(yù)計(jì)老年人口占比將超過20%，總量將突破3億，我國將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。

在老年人數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，由于身體機(jī)能逐漸衰弱，他們?cè)谌粘Ｉ钪性馐芤馔鈧Φ娘L(fēng)險(xiǎn)比其他人群要高很多，由此產(chǎn)生的醫(yī)療、護(hù)理和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用支出也較高；在給家庭造成一定壓力的同時(shí)，也容易引發(fā)很多老年人意外摔倒沒人敢扶、或扶了被家人訛詐等沖擊社會(huì)道德底線的事情。

針對(duì)這些問題，從2016年起，相關(guān)地方紛紛結(jié)合本地情況，推出了一些老年人意外保險(xiǎn)產(chǎn)品或制度。

王培安通過調(diào)研了解，這項(xiàng)工作目前還存在覆蓋面過窄、出資方式差異較大、理賠標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、宣傳力度不夠等問題。如全國只有部分省（廣東、安徽、江蘇、陜西等地）開展了試點(diǎn)，且開展試點(diǎn)的地方很多都只將參保對(duì)象限定于80歲以上老年人，但60-80歲的老年人卻沒有被納入保險(xiǎn)范圍。

在出資方式上，有的地方是政府提供一些財(cái)政補(bǔ)貼，用以撬動(dòng)市場(chǎng)，但由于缺乏宣傳等問題，實(shí)際產(chǎn)品在老年人中的知曉率和接受度并不高；有的完全由個(gè)人自愿投保，老年人響應(yīng)不多，且因賠付率較高，保險(xiǎn)公司的積極性也不高。

此外，理賠標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，地方政府和社會(huì)各界對(duì)此也缺乏積極性。

針對(duì)這些情況，王培安認(rèn)為，應(yīng)面向所有65周歲以上老年人，以政府支持、個(gè)人參與、合理定價(jià)的原則，全面推開意外傷害險(xiǎn)，將其作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的一項(xiàng)制度支撐，構(gòu)建多層次的老年人意外傷害保險(xiǎn)制度。

王培安建議，充分總結(jié)各地在此項(xiàng)工作中探索出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，中央和地方政府均提供一定比例的財(cái)政支持，鼓勵(lì)個(gè)人自愿繳費(fèi)，形成共擔(dān)費(fèi)用的機(jī)制，確保制度的長(zhǎng)期可持續(xù)性。

“可參考醫(yī)保藥品集中采購、帶量談判的方式，鼓勵(lì)各商業(yè)保險(xiǎn)公司有序參與這項(xiàng)業(yè)務(wù)，充分調(diào)動(dòng)供給方的積極性，并保證競(jìng)爭(zhēng)公平性和有效性?！?/p>

此外，王培安強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，開展對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)支持性政策的研究。推動(dòng)涉老保險(xiǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和試用，進(jìn)一步提高面向老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品的針對(duì)性和有效性。