人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（張倩 記者 范文杰）六盤山雄踞我國(guó)內(nèi)陸的寧夏回族自治區(qū)南段，鑲嵌于秦嶺山脈和祁連山脈之間，處于華北地臺(tái)與祁連山地地槽之間的一個(gè)過(guò)渡帶，全長(zhǎng)110公里，是大自然賦予大西北干旱地區(qū)的綠色瑰寶。在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員趙慶豐建議，設(shè)立六盤山國(guó)家公園。

趙慶豐委員（右一）和蔣齊委員在交流提案

六盤山地理位置的特殊性在于它分裂為兩條南北縱向的山體，南可接納來(lái)自秦嶺的暖濕季風(fēng)，西北和北有祁連山和賀蘭山阻止蒙古高原冷干氣團(tuán)的南下。生物資源豐富，植被繁茂，水資源富集，是寧夏唯一水資源可外調(diào)的地區(qū)，被稱為“種質(zhì)資源基因庫(kù)”“天然水塔”。

“設(shè)立六盤山國(guó)家公園，對(duì)保護(hù)六盤山自然生態(tài)系統(tǒng)、推進(jìn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用、促進(jìn)人與自然和諧共生、推進(jìn)美麗新寧夏建設(shè)都具有極其重要的意義。”趙慶豐認(rèn)為，此舉對(duì)六盤山重要自然資源資產(chǎn)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)管理與國(guó)土空間用途管制的“兩個(gè)統(tǒng)一行使”，還可以解決跨地區(qū)、跨部門的體制性問(wèn)題，促進(jìn)六盤山生態(tài)保護(hù)與民生改善協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

國(guó)家公園是指由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，邊界清晰，以保護(hù)具有國(guó)家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。建立國(guó)家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)，是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

趙慶豐認(rèn)為，六盤山保護(hù)區(qū)初建時(shí)區(qū)劃粗糙，大多數(shù)邊界不清，功能區(qū)不明確。由于缺少自然本底調(diào)查資料和統(tǒng)一的劃定方法，存在自然保護(hù)地碎片化問(wèn)題，保護(hù)區(qū)許多范圍的劃定和功能區(qū)的確定具有很大的盲目性和主觀性，缺乏科學(xué)性。同時(shí)，存在管理工作權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題，具體涉及生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、林業(yè)草原部門、應(yīng)急管理部門、水利部門。而且存在著既是自然保護(hù)區(qū)，又是森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等保護(hù)地類型的情況。“因管理體制不順，農(nóng)、林、牧、國(guó)土、文化等行業(yè)按照本行業(yè)管理需要建立保護(hù)地，各行其是。保護(hù)區(qū)的管理工作處在‘九龍治水’的狀態(tài)下，由此帶來(lái)管理重疊交叉、機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、責(zé)任不清、管理效率低下等問(wèn)題。”

“據(jù)測(cè)算，公園全部建成后，將會(huì)對(duì)周邊及省外形成整體的吸引力，極大地帶動(dòng)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和依托景區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲住宿、特色旅游商品等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性凈收入年約1億元以上。”趙慶豐希望國(guó)家林草局按照區(qū)域定出六盤山國(guó)家公園體系類型，并將六盤山國(guó)家公園列入國(guó)家公園試點(diǎn)。