原標(biāo)題：食品安全法修訂草案：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)按規(guī)定標(biāo)識(shí)

　　央廣網(wǎng)北京12月22日消息（記者侯艷）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議今天（22日）開幕，食品安全法修訂草案再次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案如何進(jìn)一步保障食品安全？

　　草案二審稿中的一大亮點(diǎn)就是進(jìn)一步加重了對(duì)食品安全違法行為的處罰力度，現(xiàn)行法律以及在6月份提交審議的草案一審稿對(duì)于食品安全違法行為的處罰還是僅限于經(jīng)濟(jì)處罰，但是今天提交草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的二審稿在提高經(jīng)濟(jì)處罰力度的基礎(chǔ)上，又增加了對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行人身罰的規(guī)定。

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員叢斌在向會(huì)議匯報(bào)修改情況的時(shí)候說(shuō)，要加重對(duì)在食品中添加藥品等違法行為的處罰。同時(shí)，對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品等嚴(yán)重違法行為的責(zé)任人增加規(guī)定拘留的處罰，嚴(yán)重違法將會(huì)被拘留的行為還包括：生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主副食品，經(jīng)營(yíng)病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品的，還包括經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類等。

　　另外，針對(duì)上海福喜工廠大量使用過(guò)期原料等類似的行為，今年提交審議的草案增加了規(guī)定，使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品等違法行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　草案還增加規(guī)定，明確由食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)違反本法規(guī)定的餐飲具集中消毒服務(wù)單位實(shí)施處罰。

　　此外，還有針對(duì)公眾廣泛關(guān)注的轉(zhuǎn)基因食品的問(wèn)題，草案也增加了相關(guān)的規(guī)定，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)。規(guī)定說(shuō)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，同時(shí)還增加規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第一背景：為尊重消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的知情選擇權(quán)，很多國(guó)家都規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)基因食品要明確標(biāo)識(shí)。

　　目前國(guó)際上對(duì)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的管理主要是有4類：一個(gè)是自愿標(biāo)識(shí)，比如美國(guó)、加拿大、阿根廷等國(guó)家；第二個(gè)是定量全面強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，也就是對(duì)所有產(chǎn)品只要其轉(zhuǎn)基因成分含量超過(guò)規(guī)定的閾值就必須標(biāo)識(shí)，歐盟是這樣規(guī)定的。巴西同樣規(guī)定超過(guò)1%的轉(zhuǎn)基因含量也必須標(biāo)識(shí)；第三是定量部分強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)，也就是對(duì)特定的產(chǎn)品只要其轉(zhuǎn)基因成分超過(guò)了閾值就必須標(biāo)識(shí)，比如日本規(guī)定對(duì)豆腐、玉米、小食品、納豆等24種這個(gè)產(chǎn)品要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，它的設(shè)定閾值是5%；第四位就是定性按照目標(biāo)強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，凡是列入目錄的產(chǎn)品，只要是含有轉(zhuǎn)基因成分或者是由轉(zhuǎn)基因作物加工而成的，就必須要標(biāo)識(shí)。

　　對(duì)于哪些產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，對(duì)標(biāo)識(shí)的可能性、可操作性、經(jīng)濟(jì)成本、監(jiān)管等是多種因素綜合考慮的。由于實(shí)行定量標(biāo)識(shí)的國(guó)家都設(shè)定了一個(gè)閾值，而通常食品中轉(zhuǎn)基因成分很難達(dá)到這個(gè)所設(shè)定的閾值，所以很多國(guó)家的市場(chǎng)上很難發(fā)現(xiàn)有標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的食品。所以很多國(guó)家感覺到好像是沒有標(biāo)志，實(shí)際上并不是這樣。

　　對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實(shí)行按目錄定性強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的制度。早在2002年，農(nóng)業(yè)部就發(fā)布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，制定了首批標(biāo)識(shí)目錄，比如說(shuō)在我國(guó)境內(nèi)銷售的大豆、油菜、玉米、棉花、番茄等5類17種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，都要求進(jìn)行強(qiáng)制的定性標(biāo)識(shí)，其他轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的是自愿標(biāo)識(shí)。自首批標(biāo)識(shí)目錄發(fā)布至今，我國(guó)批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和番木瓜，批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料的有大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜這5種作物。比如說(shuō)轉(zhuǎn)基因木瓜現(xiàn)在并沒有列入首批標(biāo)識(shí)的目錄，主要是因?yàn)檫@種木瓜目前在我國(guó)是農(nóng)民小規(guī)模分散種植占的比例比較高，農(nóng)民也是直接向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售，這樣也很難做到對(duì)某一個(gè)農(nóng)民種植的木瓜進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分的閾值測(cè)定。所以標(biāo)識(shí)的成本比較高，操作難度比較大。這樣有一些產(chǎn)品還暫時(shí)沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)志。