本報(bào)訊（記者 江迪 通訊員 陳全鵬）包括沿江12省市政協(xié)主席在內(nèi)的25位全國(guó)政協(xié)委員日前向全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議聯(lián)名提交了《關(guān)于共抓長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù) 共推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的提案》。

“習(xí)近平總書(shū)記作出‘共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)’重要指示五周年之際，又恰逢《長(zhǎng)江保護(hù)法》正式施行。我們沿江12省市的政協(xié)委員們共同提交這件提案，旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。這也是去年全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)和江蘇省政協(xié)主辦，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市政協(xié)在南京召開(kāi)研討會(huì)的成果?！比珖?guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)主席、第一提案人黃莉新表示。

在去年召開(kāi)的研討會(huì)上，與會(huì)者認(rèn)為，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)江沿線各省市共同努力，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展勢(shì)頭較好。但受污染物排放基數(shù)大、生態(tài)修復(fù)難度高、流域聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等因素和歷史遺留問(wèn)題影響，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境污染隱患仍然較多，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。有與會(huì)者提出，“應(yīng)在更高層面上加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展”的建議，成為與會(huì)者的共識(shí)。會(huì)議閉幕后，江蘇省政協(xié)根據(jù)研討會(huì)上各方面的意見(jiàn)，總結(jié)形成了提案初稿。

2020年11月14日，習(xí)近平總書(shū)記在南京主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，并發(fā)表重要講話。委員們根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神及時(shí)對(duì)提案進(jìn)行修改完善。

委員們建議，加強(qiáng)長(zhǎng)江全流域整體協(xié)作。探索建立上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)國(guó)家層面統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，協(xié)調(diào)長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露了突出問(wèn)題。委員們建議，以整改為契機(jī)全面排查污染源，摸清污染“底數(shù)”，查找風(fēng)險(xiǎn)隱患。著力解決威脅飲用水源地、侵占自然保護(hù)地、非法填埋傾倒固廢危廢等突出問(wèn)題，有效防范化解長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，委員們建議，加大沿江化工行業(yè)安全和環(huán)保整治力度，做好化工行業(yè)退出后的土壤修復(fù)與土地合理規(guī)劃利用。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，恢復(fù)長(zhǎng)江流域生物多樣性，建設(shè)“長(zhǎng)江生態(tài)廊道”，推動(dòng)長(zhǎng)江流域保護(hù)地協(xié)同發(fā)展。

委員們呼吁，制定加快長(zhǎng)江流域重要江河生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)性文件，統(tǒng)籌建設(shè)全流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市之間實(shí)施橫向生態(tài)補(bǔ)償，重點(diǎn)加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、越冬候鳥(niǎo)棲息地等補(bǔ)償力度。設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金，加大對(duì)現(xiàn)有流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的政策和資金支持力度。

長(zhǎng)江保護(hù)法已經(jīng)正式施行。委員們建議，組織開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)法聯(lián)合執(zhí)法，建立健全跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大環(huán)?？萍悸?lián)合攻關(guān)力度，為完善長(zhǎng)江治理體系提供全方位保障。