人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 韓冬 通訊員郭健）近年來，我國普惠金融得到了高度的重視和發(fā)展，“然而在實(shí)踐中，普惠金融成為金融服務(wù)的一個(gè)特定部門，服務(wù)的對象和范圍也主要集中在‘支農(nóng)支小’，這大大限縮了普惠金融的內(nèi)涵和效益，也使得‘為所有金融服務(wù)需求者提供適當(dāng)、有效金融服務(wù)’的總體目標(biāo)不夠明晰。”長期從事金融研究的全國政協(xié)委員、致公黨四川省委副主委、西華大學(xué)副校長鄭鈜呼吁，應(yīng)切實(shí)落實(shí)十九屆五中全會“增強(qiáng)金融普惠性”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)金融的普惠性，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。

鄭鈜建議，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定《普惠金融促進(jìn)法》或者《普惠金融促進(jìn)條例》，或者以制定專門、系統(tǒng)的政策文件明確普惠性金融的宏觀意旨和具體做法，以“分類分層”的方式，對所有金融服務(wù)需求者的金融服務(wù)需求，構(gòu)建普遍性、基礎(chǔ)性的普惠性金融制度體系。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)提供者的法定行為義務(wù)，鼓勵(lì)普惠金融服務(wù)正當(dāng)、合理競爭，激勵(lì)普惠金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)提供與能力提升雙向互動；注重對數(shù)字普惠金融的“功能”而不是“機(jī)構(gòu)”識別，并加以制度治理；鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)開展金融科技、數(shù)字普惠金融等技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。加快建設(shè)能夠滿足普惠性金融發(fā)展需求的支付和信用等基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新全覆蓋的普惠性金融基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用與評價(jià)基本制度；健全監(jiān)管框架，建立強(qiáng)有力的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并由金融監(jiān)管部門承擔(dān)金融教育的具體工作統(tǒng)籌任務(wù)，加強(qiáng)金融教育，推動制定《金融教育法》或者《金融教育條例》等。