全面脫貧是確保全面建成小康社會的底線要求和硬任務(wù)，鄉(xiāng)村振興則是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大戰(zhàn)略舉措。實現(xiàn)二者有效銜接，就需要我們對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

用好“能人”，在產(chǎn)業(yè)上做好有效銜接。產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅成效的基礎(chǔ)和支柱，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和抓手。群眾只有依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收，才能從根本上保證穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。從我們在聯(lián)系點——廣西壯族自治區(qū)隆安縣東信村8年產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗來看，用好“能人”至關(guān)重要。2020年，該村在5名“能人”帶動下，出欄肉雞100萬羽、肉鴨45萬羽，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超6500萬元，農(nóng)戶人均增收1.1萬元，集體收入超過65萬元。這個貧困發(fā)生率高達(dá)45%貧困村，在2020年實現(xiàn)順利摘帽。所以，我建議各地可將部分產(chǎn)業(yè)資金用于扶持個人條件相對好、能力相對強(qiáng)的“能人”，讓他們再先行探索其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對“能人”進(jìn)行認(rèn)定和頒證，并與其簽訂購買服務(wù)協(xié)議，落實其為其他村民開展幫扶的責(zé)任。鼓勵、支持和引導(dǎo)“能人”帶頭成立專業(yè)合作社及育種、施肥、收割等專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間合作，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化程度，提升品種、品質(zhì)和品牌，進(jìn)而增強(qiáng)市場競爭力。

積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鞏固易地搬遷成效，在就業(yè)上做好有效銜接。目前，各地易地搬遷群眾“搬得出”“住得好”“穩(wěn)得住”問題基本得到解決，但“能致富”“快融入”面臨不小挑戰(zhàn)。尤其是安置區(qū)周邊就業(yè)機(jī)會并不多，不少搬遷群眾還需要外出到東部地區(qū)打工。由于打工期間還需要負(fù)擔(dān)居住、交通成本，能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè)就成為他們的最大理想和盼望所在。隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，引導(dǎo)東部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，是加快形成國內(nèi)大循環(huán)新發(fā)展格局的必然要求。建議可按照現(xiàn)行東西部扶貧協(xié)作和對口支援的基本安排，完善用地、用能、稅收等指標(biāo)政策，引導(dǎo)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向中西部易地搬遷集中安置區(qū)周邊精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。這不僅能夯實安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、破解搬遷群眾就近就業(yè)難題，還可以吸引當(dāng)?shù)仄渌墒靹趧恿亓?，讓轉(zhuǎn)移企業(yè)獲得穩(wěn)定、相對低價的勞動力資源，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力；還能徹底解決“留守兒童”“留守老人”問題。

積極探索破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，在民生保障上做好有效銜接。農(nóng)村老年人是鄉(xiāng)村振興中的特殊群體。在家庭完成易地搬遷、兒孫進(jìn)城之后，難以走出大山、融入城鎮(zhèn)的他們，就成為全家牽掛和憂慮所在。如果家里有了生病需要照料的老人，子女往往就不能外出打工，打工夫妻常常因此被迫分居，成本和代價都很大。較之城市，破解農(nóng)村養(yǎng)老難題顯得更為重要和迫切。建議各地可在“實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理”基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)融合步伐，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長兼任養(yǎng)老院院長，也就是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面托管養(yǎng)老院，緩解“醫(yī)院不能養(yǎng)、養(yǎng)老院不能醫(yī)”的現(xiàn)實難題。同時，探索以行政村為單位建設(shè)集中就近養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)分支，促進(jìn)家庭自理、機(jī)構(gòu)服務(wù)與社會救助相互補(bǔ)充，更好滿足農(nóng)村老年人對生活照料、醫(yī)療服務(wù)和親情關(guān)懷等多層次養(yǎng)老需求。此舉不僅能夠解決眾多子女及后代“后顧之憂”，還將助力農(nóng)村家庭增收和致富，鞏固和提升脫貧質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興。

（作者系全國政協(xié)委員，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、民建廣西壯族自治區(qū)區(qū)委會主委）