新華社北京3月5日電題：財政政策力度如何？減稅降費(fèi)如何完善？——財政部部長劉昆通道答疑2021年“國家賬本”

新華社記者申鋮

“十四五”開局之年，發(fā)揮好財政職能作用，推動新征程開好局、起好步，尤為關(guān)鍵。5日舉行的全國兩會首場“部長通道”上，面對記者關(guān)心的財政熱點(diǎn)問題，財政部部長劉昆第一時間給予回應(yīng)。

當(dāng)日提請十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報告提出，積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。如何理解？如何落實(shí)？

“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，是一個整體，體現(xiàn)了以人民為中心的思想，體現(xiàn)了堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的要求。”劉昆說。

在他看來，“提質(zhì)增效”，是指財政支出要用得其所，回應(yīng)人民的需求，讓老百姓更多受益，發(fā)揮更好的效果。具體來看，今年將從四方面加強(qiáng)落實(shí)：依法依規(guī)征收，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”、虛增財政收入；提高支出效率，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、快速直達(dá)；防止鋪張浪費(fèi)，節(jié)用為民；強(qiáng)化績效管理，績效管理要覆蓋所有財政資金。

根據(jù)當(dāng)日提交審查的預(yù)算報告，今年我國適當(dāng)降低了赤字率和新增地方政府專項(xiàng)債券限額，這是否意味著財政政策力度減弱了？

對此，劉昆為大家算了兩筆賬——

第一筆賬：今年的赤字率、新增地方政府專項(xiàng)債券限額比去年有所降低。然而，和2019年相比，今年的赤字總額達(dá)3.57萬億元，增加了0.81萬億元；地方政府專項(xiàng)債券限額新增3.65萬億元，增加了1.5萬億元。

第二筆賬：中央本級財政支出連續(xù)兩年負(fù)增長，節(jié)省的資金用于增加對地方的轉(zhuǎn)移支付。今年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付比去年略有增加，規(guī)模超過8.3萬億元。

“今年的財政政策保持基本穩(wěn)定，不急轉(zhuǎn)彎。”他說，這正是積極的財政政策“更可持續(xù)”的一大體現(xiàn)。

劉昆表示，下一步，將持續(xù)完善政府債務(wù)管理，保持政府部門宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，既保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支出力度，又為今后應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間；堅決做實(shí)化解財政風(fēng)險隱患，確保財政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、可持續(xù)。

減稅降費(fèi)是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的重要舉措。劉昆介紹，2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，在財政收支比較困難的情況下，我國持續(xù)公布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)規(guī)模超2.6萬億元。

繼續(xù)實(shí)施制度性減稅降費(fèi)政策，階段性減稅降費(fèi)政策適時退出，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶稅收減免力度，堅決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派……劉昆表示，今年將著力完善減稅降費(fèi)有關(guān)政策，讓企業(yè)有更多的獲得感。

“各級財政部門將算大賬、算長遠(yuǎn)賬，克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位。”他說。

此外，劉昆表示，各級財政還將做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

“2021年，中央財政專門設(shè)立銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，規(guī)模達(dá)到1561億元，比去年原中央財政專項(xiàng)扶貧資金增加了100億元。”劉昆說，過渡期內(nèi)，財政支持政策和資金規(guī)模將保持總體穩(wěn)定；現(xiàn)有財政轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜，繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌使用涉農(nóng)財政資金；落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)，幫助持續(xù)增收。