新華社北京2月24日電題：實現(xiàn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接——二論學習貫徹2021年中央一號文件精神

新華社特約評論員

習近平總書記指出：脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移。2021年中央一號文件聚焦實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，明確具體任務，作出系統(tǒng)部署，為確保做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“接力棒”的歷史性交接指明工作重點和實踐路徑。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。如期完成新時代脫貧攻堅目標任務之后，“三農(nóng)”工作進入全面推進鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段。當前，脫貧地區(qū)和脫貧人口發(fā)展基礎仍然較為薄弱，部分脫貧人口存在著返貧風險。因此，中央一號文件對擺脫貧困的縣，從其脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。在保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定的基礎上，逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

實現(xiàn)有效銜接，必須持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，密切關注易返貧致貧人口收支變動、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，堅持預防性措施和事后幫扶相結合，及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。要扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū)，加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、后續(xù)配套設施等方面幫扶力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。要加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，摸清資產(chǎn)底數(shù)，明確管護責任，提高運營水平，確保持續(xù)發(fā)揮作用。

實現(xiàn)有效銜接，必須接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。要持續(xù)提升脫貧地區(qū)基礎設施條件和基本公共服務水平，增強脫貧地區(qū)發(fā)展活力和后勁。要幫助脫貧地區(qū)發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化水平。要繼續(xù)用好和拓寬有組織勞務輸出、產(chǎn)業(yè)項目拉動、扶貧車間吸納、創(chuàng)業(yè)支持帶動、公益崗位安置等渠道，促進脫貧地區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要在西部地區(qū)脫貧縣中確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持，增強其區(qū)域發(fā)展能力。要繼續(xù)堅持和完善東西部協(xié)作、對口支援和社會力量參與幫扶機制，動員社會各方面力量支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

實現(xiàn)有效銜接，必須加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，分層分類落實幫扶措施。對有勞動能力的，要堅持開發(fā)式幫扶，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠勤勞奮斗開創(chuàng)美好生活。對喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，要織密兜牢基本生活保障底線，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。

新起點，新使命。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是具有里程碑意義的重大轉換，也是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，責任重大、影響深遠。要以更大力度、更實舉措、更艱苦努力確保工作不留空檔、政策不留空白，用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”各項工作，做好領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。