新華社北京2月23日電題：準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的方位與定位——一論學(xué)習(xí)貫徹2021年中央一號(hào)文件精神

新華社特約評(píng)論員

2021年中央一號(hào)文件指出，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)。深刻認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位，對(duì)凝聚全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的共識(shí)和合力，意義重大。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新的歷史性成就，但與快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐總體仍然滯后，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，城鄉(xiāng)要素交換不平等、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距明顯，“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”問題仍比較突出。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家也不能落下農(nóng)業(yè)農(nóng)村，這是現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對(duì)和處理好的重大問題。因此，必須強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，投入更多的資源和力量?jī)?yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、同步趕上來(lái)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”。把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，農(nóng)村市場(chǎng)空間廣闊、潛力巨大、大有可為。一方面，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐的加快，將會(huì)釋放巨量的消費(fèi)和投資需求。另一方面，隨著城鎮(zhèn)居民對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑旅游等物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品需求的不斷增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)、文化等多功能得到開發(fā)，將形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性發(fā)展格局。只有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)加快暢通起來(lái)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)才能成為一個(gè)充滿活力的循環(huán)系統(tǒng)。要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，充分挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐。

“立政之本則存乎農(nóng)”。應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最根本、最基礎(chǔ)的是保障糧食安全。對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下，發(fā)揮好“三農(nóng)”的壓艙石作用，依靠自身力量端牢自己的飯碗，才能為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動(dòng)，為保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。要借鑒脫貧攻堅(jiān)工作中行之有效的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等機(jī)制和辦法，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，建立健全上下貫通、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的根本政治保證。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，以更有力的舉措?yún)R聚更強(qiáng)大的力量，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，切實(shí)把加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，匯聚全黨上下、社會(huì)各方促振興的強(qiáng)大合力，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程上，不斷取得新的更大成就。