新華社北京2月19日電(記者沐鐵城)如何解決東北地區(qū)人口減少問題？國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)18日發(fā)布對全國人大代表建議的答復稱，東北地區(qū)可以立足本地實際進行探索，進而提出實施全面生育政策的試點方案。

對于“國家率先在東北地區(qū)全面放開人口生育限制”相關(guān)建議，國家衛(wèi)生健康委稱，東北地區(qū)人口總量減少，折射出的是區(qū)域經(jīng)濟體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會政策等綜合性、系統(tǒng)性問題。比如，隨著資源枯竭和國家產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，大批年輕勞動力無法在本地找到滿意的工作，只能流向經(jīng)濟更好、工資更高的地區(qū)。

國家衛(wèi)生健康委指出，東北邊境地區(qū)的生育政策相對寬松(如黑龍江省規(guī)定夫妻雙方均為邊境地區(qū)居民的可生育三個孩子)，但生育意愿不高。究其原因，經(jīng)濟社會因素已成為影響生育的重要因素，特別是經(jīng)濟負擔、嬰幼兒照護和女性職業(yè)發(fā)展等方面，群眾反映尤為突出，生育政策對生育行為的影響大為減弱。

國家衛(wèi)生健康委認為，東北地區(qū)可以立足本地實際進行探索，組織專家進行研究，深入研判全面放開生育限制對當?shù)亟?jīng)濟增長、社會和諧穩(wěn)定、資源環(huán)境戰(zhàn)略、基本公共服務等方面的影響；做好政策調(diào)整后人口變動測算；研究實施全面放開生育政策需要配套出臺的文件；評估政策變動的社會風險等等。在此基礎(chǔ)上，提出東北地區(qū)實施全面生育政策的試點方案。

此外，國家衛(wèi)生健康委已同國家發(fā)展改革委組織開展“關(guān)于支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動”，通過中央預算內(nèi)投資，支持城企合作，增加普惠托育服務供給。

國家衛(wèi)生健康委表示，將繼續(xù)加強區(qū)域人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，指導各地結(jié)合實際，積極構(gòu)建支持家庭生育的制度體系，進一步激發(fā)生育潛能，促進人口長期均衡發(fā)展。