2020年，約2.2萬名海外留學(xué)歸國人才落戶上海。他們中，畢業(yè)于世界排名前100名大學(xué)的人占比超過50%，畢業(yè)于世界排名前300名大學(xué)的占比近80%。值得注意的是，“十三五”期間，上海累計引進留學(xué)人員6.7萬余人，比“十二五”期間增加了1倍多。越來越多的海歸人才在國外學(xué)成后回國工作或創(chuàng)業(yè)。

數(shù)以萬計的海歸留在上海的背后，是這座城市想盡辦法吸引“頂流”留學(xué)人才的滿滿誠意。

留創(chuàng)園里藏著“頂流”海歸

“一大波海歸回國，能否給他們一個好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，留住他們中的高精尖人才？”上海漕河涇留創(chuàng)園（即留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園）總經(jīng)理賴浩鋒本身就是20年前的海歸。如今，他所在的漕河涇開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心，專門開辟約6000平方米的辦公區(qū)給海歸創(chuàng)業(yè)用，而為這些海歸服務(wù)的工作人員，60%也是留學(xué)歸國人員。

從1996年建設(shè)留創(chuàng)園開始，上海迄今已有12個像漕河涇留創(chuàng)園一樣的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。2020年，上海又出臺了進一步支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定、留創(chuàng)園管理辦法等政策文件，以留創(chuàng)園為載體，吸引優(yōu)秀海外人才回國創(chuàng)業(yè)工作。

以漕河涇留創(chuàng)園為例，這里已經(jīng)走出包括瀾起科技在內(nèi)的多家留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦的上市公司，集成電路、新材料等“硬核”領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者大有人在。

瀜礦科技是一家專門為鋼鐵企業(yè)高效處理鋼渣的環(huán)保企業(yè)，其創(chuàng)始人是3名畢業(yè)于美國哥倫比亞大學(xué)的青年博士?！爸袊磕戤a(chǎn)生3億噸鋼渣。其中兩億噸鋼渣被用于水泥、建材等領(lǐng)域，1億噸鋼渣被廢棄?！睘q礦科技CEO周小舟正是為了這每年1億噸的鋼渣而來，他告訴記者，從2008年至今，我國已有歷史堆存鋼渣20億噸，此外每年還在新增1億噸鋼渣。

中國，正是他和他的團隊大顯身手的舞臺。2009年，周小舟憑借優(yōu)異的成績從上海大學(xué)考入哥倫比亞大學(xué)地球與環(huán)境工程系攻讀碩博學(xué)位，主攻二氧化碳的回收、利用和封存。讀博期間，他找到鋼渣循環(huán)利用的好辦法。2019年，他決定回國創(chuàng)業(yè)。

公司接到的第一個大單來自包鋼。每接到1噸鋼渣，使用瀜礦的技術(shù)，就可以產(chǎn)生0.7噸粗鐵料，消耗0.2噸二氧化碳，產(chǎn)生的0.5噸石灰石材料用于造紙、橡膠、塑料等。

“我最看中的是上海的綜合發(fā)展環(huán)境和這座城市為海歸人才量身打造的政策。此外，上海還具備得天獨厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。”周小舟說。

如今，在漕河涇園區(qū)里，周小舟有一處約1200平方米的中試實驗場地，他的團隊也從最初的3人發(fā)展到30余人，“去年因受新冠肺炎疫情影響，我們的房租也免了?！?020年，周小舟和他的兩個合伙人受益于留學(xué)人員落戶新政，按照留學(xué)人員企業(yè)負責(zé)人和團隊核心成員“1+3”直接落戶條件迅速落戶上海，并拿到上海浦江人才計劃“第一桶金”50萬元，用于購買實驗設(shè)備等。

據(jù)了解，浦江人才計劃專門針對海歸人才，2005年至2020年，共資助4000多名海歸，資助總額近9億元，這些從15萬元到50萬元不等的資助金被大多數(shù)海歸人才用在了實驗設(shè)備購置和科研開發(fā)上。

拿什么留住高層次海外人才

2020年年底，上海發(fā)布新版《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實施細則》，新版細則對留學(xué)人員落戶政策進行了優(yōu)化完善。

比如，新政對國（境）外知名高校學(xué)習(xí)獲得博士學(xué)位，以及世界500強知名企業(yè)、跨國公司等擔(dān)任高級管理、技術(shù)、科研職務(wù)的人才，給予“全職來滬工作后可直接申辦落戶”的便利化待遇；對上海緊缺急需專業(yè)的海歸人才，“全職來上海工作6個月后可直接申辦落戶”；對帶著自主知識產(chǎn)權(quán)來滬創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員企業(yè)負責(zé)人和團隊核心成員（3人以內(nèi)），“來滬創(chuàng)辦企業(yè)6個月后可直接落戶”。

記者注意到，近年來，全國出臺了一系列吸引海歸人才的計劃，各地人才政策從原來的比補貼金額、納稅優(yōu)惠等，變成了人才發(fā)展“軟環(huán)境”的比拼。

深圳的“孔雀計劃”打造專門的展示交流中心，既能展示、介紹當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)工作，還能為人才和產(chǎn)品提供推廣和展示的平臺；南京溧水區(qū)建立了人才發(fā)展檢測云平臺，通過大數(shù)據(jù)對企業(yè)和人才進行管理，并為其提供精確、快速的服務(wù)。

在上海理工大學(xué)，一項光學(xué)領(lǐng)域的全球重大進展得以實現(xiàn)。來自美國、南非、以色列等全球各個國家的學(xué)者，這段時間都在加強與該校光電信息與計算機工程學(xué)院實驗室的聯(lián)系。2020年，在美國工作23年的青年光學(xué)專家詹其文回國發(fā)展，他在上理工創(chuàng)造的“颶風(fēng)光場”受到世界矚目。

“國內(nèi)有最好的實驗室，有充沛的人才梯隊，是時候回國了。”詹其文選擇的上理工，擁有全國規(guī)模最大的400個光學(xué)實驗平臺、6000平方米的超凈光學(xué)實驗室，共1萬多平方米的實驗環(huán)境，此外還有超三分之一學(xué)者為海歸的人才團隊。

周小舟也坦言，自己在上海能找到合適的研究團隊，能與全球最大的鋼鐵廠談合作，能自如地在上海生活，“一切都剛剛合適?！?/p>

新時代海歸創(chuàng)業(yè)更加多元化

賴浩鋒把周小舟、詹其文這樣的海歸，稱為“頂流”海歸。他告訴記者，2020年是一個“海歸拐點”。一方面，受疫情影響，眾多在外留學(xué)的高材生產(chǎn)生了回國工作、創(chuàng)業(yè)的想法；另一方面，新時代的海歸，比“老版”海歸創(chuàng)業(yè)更加多元化。

賴浩鋒說，上世紀(jì)80年代回國的一批海歸“硬核”技術(shù)最多、品質(zhì)最好。但隨著我國開放進程的加快，赴海外留學(xué)門檻降低，新一代留學(xué)生更喜歡在海外攻讀金融、經(jīng)濟、工商管理等專業(yè)，他們在新老經(jīng)濟的迭代中發(fā)揮了重要作用，一些電商平臺、共享平臺等由這批人創(chuàng)造。

到了新時代，2020年，賴浩鋒看到了一群手頭既有“硬核”技術(shù)，又很有商業(yè)頭腦的海歸青年，“新藥、新材料等領(lǐng)域，都有一群原本在國外就能很有成就的人在往回走，我們要打好‘上海牌’，把這些‘頂流’人才吸引回來并服務(wù)好他們?！?/p>

去年，借著海歸潮，賴浩峰所在的漕河涇留創(chuàng)園吸納了大批海歸青年回國實習(xí)，他把優(yōu)質(zhì)的海歸人才推薦給入駐這里的海歸創(chuàng)業(yè)者，幫助他們組建團隊。實習(xí)、工作、創(chuàng)業(yè)三位一體的服務(wù)鏈條就此建立起來。

漕河涇留創(chuàng)園甚至還為這些創(chuàng)業(yè)者提供無抵押、無擔(dān)保的信用貸款，從2009年至今，已經(jīng)與地方政府一起向海歸人才發(fā)放24億元貸款，由于留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術(shù)含量高、市場前景好，“幾乎沒有壞賬”。近期，賴浩鋒明顯感受到一股“人才回流、知產(chǎn)回流”的態(tài)勢。

近日，上海市政府又修訂發(fā)布《鼓勵留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，總結(jié)梳理了近年來上海支持留學(xué)人員來滬工作、創(chuàng)業(yè)的成熟做法，同時進一步提升政策能級，進一步完善留學(xué)人員集聚機制、培養(yǎng)機制評價機制和服務(wù)保障機制，進一步優(yōu)化留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合生態(tài)體系，形成一整套引進、培養(yǎng)、評價、激勵、保障的海歸人才引進、培育“閉環(huán)”，這也成為上海引才育才的一個重要特色。（中青報·中青網(wǎng)記者 王燁捷）