新華社開羅2月5日電（國(guó)際觀察）美國(guó)調(diào)整政策難改也門局勢(shì)走向

新華社記者王尚

美國(guó)總統(tǒng)拜登4日發(fā)表就職后首個(gè)外交政策演講，表示美國(guó)將不再支持沙特阿拉伯所主導(dǎo)多國(guó)聯(lián)軍在也門的軍事行動(dòng)，包括停止相關(guān)武器出售計(jì)劃。次日，沙特重申支持以政治途徑化解也門危機(jī)。

分析人士認(rèn)為，拜登政府此舉旨在抹除上屆美國(guó)政府在中東地區(qū)留下的影響及重塑美國(guó)形象。然而，此舉短期內(nèi)難以真正改變也門局勢(shì)，也門依然面臨嚴(yán)重人道主義危機(jī)。

大幅調(diào)整

拜登就任總統(tǒng)后就也門問(wèn)題和對(duì)沙特關(guān)系做出了一系列政策調(diào)整，包括暫停向參與也門戰(zhàn)事的沙特和阿聯(lián)酋出售軍備、免除對(duì)也門反政府胡塞武裝人員的部分制裁等。拜登4日還表示，美國(guó)政府將推動(dòng)也門交戰(zhàn)雙方繼續(xù)和談，緩解沖突。

拜登政府的做法與前任特朗普政府差別很大。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)同意向沙特和阿聯(lián)酋出售精確制導(dǎo)武器、F-35型戰(zhàn)斗機(jī)等先進(jìn)軍備，并在今年1月10日宣布將也門胡塞武裝列為恐怖組織。

也門政治分析人士亞辛·塔米米在接受新華社記者采訪時(shí)表示，拜登政策調(diào)整的主要目的是重塑美國(guó)在中東地區(qū)的形象，以消除特朗普政府在該地區(qū)造成的影響。

此外，拜登政府對(duì)待美國(guó)在中東的重要盟友沙特的態(tài)度也有明顯轉(zhuǎn)向。拜登政府多次就沙特記者卡舒吉遇害案向沙特政府施壓。分析人士認(rèn)為，這體現(xiàn)出拜登所在政黨民主黨的一貫外交風(fēng)格。

目前來(lái)看，沙特政府反應(yīng)克制。據(jù)沙特官方媒體沙特通訊社5日?qǐng)?bào)道，沙特政府對(duì)美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)以外交努力化解也門危機(jī)表示歡迎。

影響有限

也門多位政治分析人士認(rèn)為，美國(guó)此次政策調(diào)整恐怕對(duì)也門戰(zhàn)事的實(shí)質(zhì)性影響有限。

胡塞武裝2014年奪取也門首都薩那等大片地區(qū)。沙特2015年主導(dǎo)多國(guó)聯(lián)軍發(fā)起行動(dòng)，打擊胡塞武裝，幫助也門政府收復(fù)失地，阿聯(lián)酋參與行動(dòng)。2018年12月，在聯(lián)合國(guó)斡旋下，也門政府和胡塞武裝就多項(xiàng)重要議題達(dá)成一致，但停火協(xié)議未能持續(xù)。2020年12月，也門政府與南方過(guò)渡委員會(huì)組建聯(lián)合政府。至此，也門南部大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了名義上的統(tǒng)一。

塔米米指出，一方面，美國(guó)對(duì)于沙特等國(guó)在也門的軍事行動(dòng)支持本來(lái)就比較有限，所以拜登政府此次決定更多是象征性表態(tài)。另一方面，油價(jià)低迷迫使沙特和阿聯(lián)酋不愿在也門戰(zhàn)場(chǎng)投入過(guò)多，因此目前也門戰(zhàn)事的主要參與者是胡塞武裝和也門政府軍，而這兩方均無(wú)財(cái)力或渠道購(gòu)買昂貴的西方先進(jìn)裝備。

也門中東問(wèn)題專家馬哈茂德·塔希爾認(rèn)為，軍售限制可能是暫時(shí)的，畢竟沙特是美國(guó)在中東地區(qū)最重要的盟友之一，更是美國(guó)軍工企業(yè)的重要金主，而且土耳其此前從俄羅斯購(gòu)買S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的事情歷歷在目，美國(guó)勢(shì)必不愿再將本地區(qū)的另一個(gè)大國(guó)推向俄羅斯，因而沙特最終仍可能獲得美國(guó)武器。

也門政治學(xué)學(xué)者法里斯·比勒說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)在中東的主要戰(zhàn)略利益依舊是石油安全和壓制伊朗在該地區(qū)影響力。此外，也門目前最緊要的問(wèn)題不是沙特和阿聯(lián)酋的軍事干預(yù)，而是幾百萬(wàn)食不果腹的難民和緊缺的國(guó)際援助。

塔希爾指出，多年戰(zhàn)爭(zhēng)和長(zhǎng)期內(nèi)部隔閡使得也門政府和胡塞武裝短期很難實(shí)現(xiàn)和解，而作為也門政府軍和胡塞武裝背后各自支持者的沙特和伊朗兩國(guó)敵對(duì)關(guān)系短時(shí)間也無(wú)法消解，僅寄希望于美國(guó)調(diào)停就能結(jié)束也門內(nèi)戰(zhàn)并不現(xiàn)實(shí)。