紀檢監(jiān)察機關全程跟進鐵腕執(zhí)紀 嚴明換屆紀律、嚴肅換屆風氣

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹俊明 李靈娜

剛剛閉幕的十九屆中央紀委五次全會要求，嚴明換屆紀律，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為。中共中央紀委機關、中共中央組織部、國家監(jiān)察委員會日前聯(lián)合印發(fā)《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監(jiān)督的通知》。各級紀檢監(jiān)察機關認真履行監(jiān)督責任，聚焦問題、全程跟進、鐵腕執(zhí)紀，對拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決維護換屆紀律權(quán)威，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

從今年開始，地方各級領導班子陸續(xù)進行換屆。各地堅持教育在先、警示在先、預防在先，利用本地查處的違反換屆紀律案件開展警示教育，用身邊事教育身邊人。

拉票賄選等行為嚴重破壞政治生態(tài)，一直是查處重點。黨的十八大以來，中央嚴肅查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案。對湖南衡陽破壞選舉案嚴肅問責，467人受到責任追究；對四川南充拉票賄選案涉及的477人嚴肅處理；嚴肅查處遼寧省系統(tǒng)性拉票賄選問題，查處955人，其中中管干部34人。

2月1日，遼寧省紀委十二屆六次全會召開。會議提出，嚴明換屆紀律，堅決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，以換屆的風清氣正推動營造良好政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境。省委書記張國清在全會上要求，“堅決整治選人用人上的不正之風，特別是要選準用好主要負責同志，加強監(jiān)督執(zhí)紀、嚴肅換屆紀律，堅決防止干部帶病提拔”。

為汲取教訓，在開展村(社區(qū))“兩委”換屆工作伊始，衡陽市就明確“十個嚴禁、五個一律”紀律要求，全市紀檢監(jiān)察機關對落實紀律要求情況進行巡回督導檢查。衡陽市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任劉澤友介紹，目前已成立6個集政策指導、紀律監(jiān)督、風氣督導為一體的換屆工作督導組進駐各縣市區(qū)，市委授予督導組臨機處置權(quán)，就地嚴肅查處違反換屆紀律的行為。

1月中旬，南充市紀委監(jiān)委通報拉票賄選、索賄助選、干擾破壞選舉等3起違反換屆紀律案例。該市將換屆作為肅清拉票賄選案影響、鞏固風清氣正政治生態(tài)的檢驗，出臺加強換屆風氣監(jiān)督20條措施，構(gòu)建全方位全覆蓋責任體系。成立9個巡回監(jiān)督檢查組，聚焦“十個嚴禁”要求跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)政策宣傳不到位、風險排查不徹底等6大類問題500余個。目前，市紀委監(jiān)委已處置涉村(社區(qū))“兩委”換屆問題線索67條，組織處理2人。

各地嚴格換屆人選推薦提名工作監(jiān)督，嚴格落實“四必”要求，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關意見必聽、反映線索具體且有可查性的信訪舉報必查，堅決防止“帶病提名”。

“曹甸鎮(zhèn)茆舍村村委會委員候選人徐某2020年3月因違反廉潔紀律受黨內(nèi)警告處分，不符合候選人的條件……”日前，江蘇省寶應縣紀委監(jiān)委對鎮(zhèn)、村換屆選舉候選人開展廉政意見回復，仔細梳理近3年信訪和案件資料，防止處分期未滿的對象被列為候選人。該縣紀委監(jiān)委已對村“兩委”2000余人開展廉政意見回復。

各級紀檢監(jiān)察機關緊盯重點地區(qū)關鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，加強分析研判，對換屆風氣問題進行風險排查，做到有的放矢、精準監(jiān)督。福建省武夷山市紀委監(jiān)委堅持早介入、早部署，強化對鄉(xiāng)村兩級組織換屆選舉的監(jiān)督，利用信訪、審計、村級“黨建體檢”檢查，專項督查等成果，摸清全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道115個行政村的政治生態(tài)，明確換屆風氣監(jiān)督的重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位。

各地注重發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆風氣和遵守換屆紀律情況納入巡視巡察和選人用人專項檢查。去年以來，云南省各級巡察機構(gòu)持續(xù)深化對村(社區(qū))黨組織延伸巡察，對村社干部進行精準“畫像”。為總結(jié)推廣實踐經(jīng)驗，該省出臺對村(社區(qū))黨組織巡察工作實施辦法，召開全省對村(社區(qū))延伸巡察工作現(xiàn)場推進會，統(tǒng)籌推進巡察向基層延伸。

各級紀委監(jiān)委對反映違反換屆紀律問題的舉報及時受理、優(yōu)先辦理，并建立聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機制。湖南省明確由紀檢監(jiān)察機關會同組織、網(wǎng)信、巡視、民政、信訪等部門建立問題線索移送工作機制，對涉及換屆信訪舉報問題及時處置回應。針對村(社區(qū))“兩委”換屆選舉紀律，長沙市紀委監(jiān)委建立違反換屆紀律問題2小時內(nèi)報告、干擾換屆選舉等重大緊急情況實時電話報告等制度，確保每個環(huán)節(jié)都能接受有效監(jiān)督。

為營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境，構(gòu)建良好政治生態(tài)，天津市紀委監(jiān)委堅持將思想政治工作貫穿換屆始終，組織全市村(社區(qū))“兩委”主要負責人集中進行黨性教育，提醒重點崗位干部和相關人員帶頭嚴守換屆紀律。該市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹：“村(社區(qū))換屆之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也將開啟換屆工作，我們將進一步嚴明政治紀律和組織紀律，嚴查拉幫結(jié)派、拉票賄選、跑官要官、說情打招呼等不正之風，切實營造良好政治生態(tài)。”