人民政協(xié)網(wǎng)北京2月2日電（記者 王碩）2月2日，是第25個世界濕地日。今年的主題是“濕地與水”，重在強調(diào)濕地對維持全球淡水儲量和水質(zhì)的重要貢獻，突出水和濕地之間“同生命、互相依”的關(guān)系，鼓勵公眾共同行動，為保護修復(fù)濕地做出努力。

濕地，被稱為“地球之腎”，是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護生物多樣性、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和固碳等重要的生態(tài)功能，對維護我國生態(tài)、糧食和水資源安全具有重要作用。我國濕地面積為5360萬公頃，僅次于加拿大、俄羅斯、美國，位居亞洲第一、世界第四。

在世界濕地日當(dāng)天，國家林業(yè)和草原局發(fā)布“十三五”我國濕地保護情況以及《中國國際重要濕地生態(tài)狀況》白皮書。監(jiān)測顯示：“十三五”期間我國濕地保護進入“快車道”；2019年，我國國際重要濕地生態(tài)狀況總體保持穩(wěn)定。

“十三五”期間濕地保護進入“快車道”

記者在2月2日召開國家林業(yè)和草原局召開的新聞發(fā)布會上獲悉，“十三五”期間，通過統(tǒng)籌推進濕地保護與修復(fù)工作，我國新增濕地面積20.26萬公頃，濕地保護率達到50%以上，濕地保護發(fā)展進入了“快車道”。

數(shù)據(jù)顯示：“十三五”期間，我國安排中央投資98.7億元，實施濕地保護與恢復(fù)項目53個，濕地生態(tài)效益補償補助、退耕還濕、濕地保護與恢復(fù)補助項目2000余個；目前全國共有23個省（區(qū)、市）發(fā)布省級重要濕地811處，25個省（區(qū)、市）出臺省級重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）；截至2020年，國家濕地公園共899處。2018年我國提交的有關(guān)小微濕地保護決議草案成為《濕地公約》決議，指導(dǎo)全球小微濕地保護修復(fù)工作。我國提名的6個城市獲得全球首批“國際濕地城市”稱號。

在發(fā)布會上，中國國際濕地公約履約辦公室正式發(fā)布了《中國國際重要濕地生態(tài)狀況》（以下簡稱白皮書）。白皮書顯示，截至2019年12月底，我國列入《濕地公約》國際重要濕地名錄的濕地有57處（內(nèi)地56處，香港1處），面積達694.86萬公頃。與2015年至2018年相比，2019年我國內(nèi)地56處國際重要濕地的生態(tài)狀況總體保持穩(wěn)定。相關(guān)國際重要濕地土地（水域）利用方式向著有利于濕地生態(tài)的方向改變，濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性進一步增強。

濕地保護仍面臨巨大挑戰(zhàn)

在取得成績的同時，我國濕地保護仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

以國際重要濕地為例，白皮書指出，目前仍面臨著氣候變化、環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、偷獵盜捕等威脅。

比如，受氣候變化影響,青海鳥島的源頭冰川、凍土融化,引起水位持續(xù)上漲,湖泊淹沒區(qū)逐年擴大,漁鷗、斑頭雁、棕頭鷗等鳥類棲息地縮減。四川若爾蓋濕地、四川長沙貢瑪濕地等西部濕地因氣候干旱導(dǎo)致鼠害增加,部分濕地有所退化。

同時，受農(nóng)業(yè)、生活或工業(yè)污染排放影響，湖南東洞庭湖、內(nèi)蒙古達賚湖、廣東惠東港口海龜、黑龍江興凱湖等近20處國際重要濕地面臨污染物超標(biāo)，水質(zhì)退化威脅。

在近日中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組向國家林業(yè)和草原局反饋的督察情況中也提出，目前存在治理能力與生態(tài)保護要求不相適應(yīng)的情況。相關(guān)保護規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和正負面清單制度不完善，分級分類管理制度沒有落實，大量有重要生態(tài)價值的濕地長期游離在有效保護范圍外，一些濱海、濱河、濱湖濕地被侵占蠶食。

“十四五”實施一批濕地保護修復(fù)國家重點工程項目

面對濕地保護現(xiàn)狀，國家林草局濕地管理司副司長李琰表示，在“十四五”規(guī)劃開局之年，國家林草局將在完善法律法規(guī)、實施修復(fù)工程、加強監(jiān)督管理等方面發(fā)力，全面推進濕地治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1月20日，我國首部濕地保護法律——濕地保護法草案首次提請全國人大常委會會議審議，目前正在公開征求意見中。草案明確了濕地保護方式，提出了濕地利用要求，規(guī)范了濕地修復(fù)原則、責(zé)任主體、修復(fù)方案及措施等。

李琰指出，這部專門立法將有利于從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，建立覆蓋全面、體系協(xié)調(diào)、功能完備的濕地保護法律制度體系，為強化濕地保護和修復(fù)提供法治保障。

面向“十四五”，李琰表示，國家林草局將編制和修訂《國家重要濕地管理辦法》和《國家重要濕地認(rèn)定和名錄發(fā)布規(guī)定》等濕地保護管理的配套法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實施一批濕地保護修復(fù)國家重點工程項目,做好長江經(jīng)濟帶、京津冀等國家重大戰(zhàn)略的濕地保護修復(fù)工程。同時，在進一步明確濕地監(jiān)測分工的基礎(chǔ)上，重點做好國際和國家重要濕地監(jiān)測工作，構(gòu)建國家、省級和濕地地點的三級監(jiān)測體系。探索濕地保護與合理利用的有效模式，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，促進改善濕地所在地民生，提高可持續(xù)發(fā)展能力。