新華社北京1月26日電題：促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展——國家發(fā)展改革委有關負責人就《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》答記者問

新華社記者安蓓

經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委日前修訂出臺《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》。

此次修訂的主要考慮是什么？主要方向有哪些？記者26日專訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。

問：此次修訂出臺西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的主要考慮是什么？

答：對西部地區(qū)鼓勵類企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，是西部大開發(fā)的重要政策之一。《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》界定了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用的產(chǎn)業(yè)范圍，是企業(yè)能否享受該政策的重要依據(jù)。

黨的十九大提出，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局。《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》明確，對設在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄進行動態(tài)調整。

2020年4月出臺的《關于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》，明確自2021年1月1日至2030年12月31日，對設在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)是指以目錄中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)。

為更好適應新時代西部大開發(fā)工作的新形勢新任務，國家發(fā)展改革委牽頭啟動目錄修訂工作。目錄2020年本自2021年3月1日起施行。

問：現(xiàn)行目錄實施以來取得哪些成效？

答：現(xiàn)行目錄于2014年公布施行，分為兩部分：一是國家既有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)；二是西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)，即根據(jù)西部各省（區(qū)、市）實際適當增加的條目，僅在相應省份適用。

西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策的適用范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆（含兵團）、內蒙古、廣西等西部12省（區(qū)、市），面積占全國國土面積的70%以上。同時，吉林延邊、湖北恩施、湖南湘西、江西贛州比照西部地區(qū)執(zhí)行。

政策實施以來，取得較為明顯的成效：一是在微觀層面，有效減輕了企業(yè)稅負。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2018年間累計約有25萬戶（次）企業(yè)享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，累計減免企業(yè)所得稅約5025億元。其中，2018年減免1035億元，較2011年增加640億元，年均增長近15%。二是在中觀層面，促進了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是在宏觀層面，推動了西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

問：此次修訂的主要變化是什么？重點方向有哪些？

答：此次修訂突出抓重點、補短板、強弱項，促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極服務以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

目錄2020年本保持了原有結構框架和主要內容基本穩(wěn)定。第一部分繼續(xù)援引《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》；第二部分繼續(xù)按西部地區(qū)12省（區(qū)、市）分列，在各省（區(qū)、市）現(xiàn)有條目基礎上適當增減和修改有關內容，既體現(xiàn)國家和西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，又照顧西部不同地區(qū)的差異。

此次修訂重點體現(xiàn)四個方向：

一是進一步支撐科技自立自強。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，進一步發(fā)揮西部地區(qū)在促進我國科技自立自強等方面的重要作用。例如，在一些西部省份增加高端芯片研發(fā)與生產(chǎn)、數(shù)控機床研發(fā)與生產(chǎn)、氫能燃料電池制造等產(chǎn)業(yè)條目，支持西部地區(qū)電子信息、裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

二是進一步促進產(chǎn)業(yè)有序向西轉移。增強西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移競爭力，引導東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序向西部地區(qū)轉移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。例如，在一些西部省份增加汽車及零部件制造、智能化綠色化紡織服裝加工、家電及消費電子產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)條目，促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

三是進一步鼓勵西部地區(qū)更好發(fā)揮特色優(yōu)勢。支持西部不同地區(qū)高質量發(fā)展具有當?shù)靥厣膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮西部地區(qū)沿邊、沿江等區(qū)位優(yōu)勢，服務暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。例如，在一些西部省份增加農林牧漁、能源資源、康養(yǎng)旅游、邊貿加工等產(chǎn)業(yè)條目，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢更好轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

四是進一步支持西部地區(qū)補短板、強弱項。圍繞生態(tài)環(huán)境大保護，在一些西部省份增加節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、宜居建設、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)條目。圍繞鞏固脫貧攻堅成果、增強欠發(fā)達地區(qū)內生發(fā)展動力，在一些西部省份增加輕工紡織、特色工藝品等帶動群眾就業(yè)增收的產(chǎn)業(yè)條目。