“2021年，穩(wěn)健的貨幣政策會更加靈活精準(zhǔn)、合理適度，繼續(xù)保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度。”1月15日，中國人民銀行副行長陳雨露在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2021年是“十四五”開局之年，人民銀行會堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，靈活把握貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，以適度貨幣增長支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降

人民銀行貨幣政策司司長孫國峰介紹，2020年，人民銀行會同有關(guān)部門通過降低利率、減少收費、貸款延期還本付息等措施，引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。孫國峰表示，2021年貨幣政策要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎，把握好時度效，保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性。

2020年以來，人民銀行以改革方式降低企業(yè)綜合融資成本，取得明顯效果。2020年12月企業(yè)貸款利率為4.61%，比2019年末下降0.51個百分點，降幅大于貸款市場報價利率（LPR）同期降幅。此外，貸款利率下行引導(dǎo)銀行降低負(fù)債成本，推動存款利率下行，2020年12月三年期和五年期存款加權(quán)平均利率分別為3.67%和3.9%，分別較上年末下降5個基點和16個基點。

“目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回到潛在產(chǎn)出水平，企業(yè)信貸需求強(qiáng)勁，貨幣信貸合理增長，說明當(dāng)前利率水平是合適的。”孫國峰表示，下一步，人民銀行將綜合運用各種貨幣政策工具向銀行體系提供短期、中期、長期流動性，保持流動性合理充裕。持續(xù)深化利率市場化改革，鞏固貸款實際利率下降成果，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

房地產(chǎn)貸款余額增速連續(xù)29個月回落

2020年，我國信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)貸款持續(xù)發(fā)力的同時，房地產(chǎn)調(diào)控政策效果逐步釋放，房地產(chǎn)貸款余額增速已連續(xù)29個月回落。

“去年房地產(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項貸款增速，新增房地產(chǎn)貸款占各項貸款比重從2016年的44.8%下降到去年的28%。”人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示，近年來，人民銀行堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)全面落實房地產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理。

一方面，人民銀行牽頭金融部門加強(qiáng)對各類資金流入房地產(chǎn)的統(tǒng)計監(jiān)測，引導(dǎo)商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款合理增長；另一方面，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，落實長效機(jī)制，因城施策，實施好差別化住房信貸政策。此外，完善住房租賃金融政策，按照“租購并舉”的方向，加快研究金融支持住房租賃市場的政策。

鄒瀾表示，下一步人民銀行將保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃市場發(fā)展的金融支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定

人民銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年12月末，國家外匯儲備余額為3.22萬億美元，人民幣匯率為1美元兌6.5249元人民幣。

“總的來看，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，與我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)基本面是相符的。與其他主要貨幣相比，人民幣對美元匯率升值幅度也較為適中。”孫國峰介紹，2020年末，人民幣對美元匯率較上年末升值6.9%，波動幅度沒有超過歷史水平，人民幣對一攬子貨幣升值約4%，從歷史上看年度的波動幅度也是處于中游，全年人民幣對美元匯率均值為6.90元，和2019年均值也是持平的。

孫國峰表示，在更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制下，人民幣匯率處于合理均衡水平，匯率變動對出口和經(jīng)濟(jì)的正負(fù)影響基本相互抵消。未來人民幣匯率走勢取決于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、國際收支狀況和國際外匯市場變化等因素。總的看，人民幣匯率有升有貶，雙向浮動將成為常態(tài)，既不會持續(xù)升值也不會持續(xù)貶值，將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

《 人民日報 》（ 2021年01月16日 02 版）