新華社華盛頓1月14日電題：拜登萬億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃或在國會受阻

新華社記者高攀 熊茂伶 許緣

美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登14日提出總額達(dá)1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，以應(yīng)對日趨惡化的新冠疫情、推動美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但該計(jì)劃可能會遭到反對大幅擴(kuò)張財(cái)政赤字的部分國會議員抵制，能否獲得美國國會批準(zhǔn)仍存變數(shù)。

拜登當(dāng)天在美國特拉華州威爾明頓市發(fā)表演講時說，美國國會去年年底通過的經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃遠(yuǎn)不足以應(yīng)對危機(jī)，仍需采取更多舉措控制疫情和救助經(jīng)濟(jì)。他提出救助、復(fù)蘇“兩步走”計(jì)劃，為美國家庭、企業(yè)、地方政府等提供資金援助，通過投資基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、研發(fā)創(chuàng)新等推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

根據(jù)拜登團(tuán)隊(duì)當(dāng)天公布的1.9萬億美元“美國救助計(jì)劃”，其中約4000億美元將用于抗擊疫情，約1萬億美元將為受疫情沖擊的美國家庭提供經(jīng)濟(jì)紓困，約4400億美元為在疫情中掙扎的小企業(yè)、州和地方政府等提供援助。

美國國會眾議院議長佩洛西和參議院民主黨領(lǐng)袖舒默對此發(fā)表聯(lián)合聲明說，當(dāng)前美國家庭面臨新冠疫情、經(jīng)濟(jì)衰退、種族不平等、氣候變化等多重危機(jī)，希望共和黨議員與民主黨合作，盡快將拜登提出的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴷鷾?zhǔn)的立法。

分析人士指出，拜登在正式宣誓就職前宣布經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，凸顯近期美國疫情惡化和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩帶來的緊迫性。美國勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示，去年12月美國非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人口環(huán)比下降約14萬，為8個月以來首次下降；上周美國首次申請失業(yè)救濟(jì)人數(shù)升至96.5萬，創(chuàng)5個月來新高，顯示疫情反彈已導(dǎo)致美國就業(yè)市場復(fù)蘇進(jìn)程受挫。

如何重建遭受疫情嚴(yán)重沖擊的美國經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè)將是拜登政府上任后面臨的重要經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。如果不通過新一輪經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃，再過幾個月美國低收入家庭的生活保障又將面臨問題，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭也將受到打壓。

然而，在美國國會去年12月批準(zhǔn)約9000億美元的經(jīng)濟(jì)紓困法案后，國會共和黨領(lǐng)袖已暗示他們不希望再出臺新一輪大規(guī)模經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃。眾議院籌款委員會資深共和黨議員凱文·布雷迪當(dāng)晚發(fā)表聲明，批評拜登提出的一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對于救助普通企業(yè)、讓人們重返工作崗位無濟(jì)于事。眾議院預(yù)算委員會共和黨議員賈森·史密斯也批評拜登的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃過于宏大和寬泛。

民主黨內(nèi)部也并非鐵板一塊。中間派民主黨議員喬·曼欽日前表示，他不支持拜登和民主黨領(lǐng)袖將美國個人紓困金額從600美元提高到2000美元的提議，凸顯拜登團(tuán)隊(duì)尋求國會議員對經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃廣泛支持的困難。

據(jù)美國媒體統(tǒng)計(jì)，在民主黨拿下代表佐治亞州的兩個參議院席位后，民主、共和兩黨在參議院將各占50個席位。一旦兩黨在表決中打成平手，預(yù)計(jì)于本月20日就職的民主黨籍當(dāng)選副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯將作為參議院議長，投出決定性一票。這意味著民主黨在參議院擁有微弱多數(shù)優(yōu)勢。

雖然某些立法只要在參議院獲得50票即可通過，但多數(shù)法案仍需達(dá)到60票的支持門檻，這意味著拜登團(tuán)隊(duì)仍要爭取至少10名共和黨參議員對關(guān)鍵立法的支持，這并非易事。接下來參議院還將審理特朗普彈劾案，這也可能會激化兩黨矛盾，影響兩黨合作和對于新一輪經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃的支持。

華爾街機(jī)構(gòu)對美國下一輪經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃規(guī)模的預(yù)期遠(yuǎn)低于拜登的提議。太平洋投資管理公司預(yù)計(jì)新一輪經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃在1萬億美元左右，摩根大通、高盛集團(tuán)和瑞銀集團(tuán)的預(yù)測值則都在1萬億美元以下。

值得指出的是，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的前提仍然是控制疫情，單靠經(jīng)濟(jì)援助并不能阻止疫情蔓延，也不能解決疫情帶來的永久性失業(yè)、破產(chǎn)、貧富差距擴(kuò)大等問題。