近日，新修訂的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施?！稐l例》突出以加強黨的領導為根本準則，把習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想以黨內法規(guī)的形式明確下來，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐的新成果上升為制度性規(guī)定，增強了統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學化、規(guī)范化，強化了黨內法規(guī)的剛性，亮點紛呈。

突出以加強黨的領導為根本準則。中國共產黨的領導是中國特色社會主義的本質特征和最大優(yōu)勢。《條例》通篇貫穿黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，并就構建黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出專門規(guī)定，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調各方；《條例》新增的“統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設”，是從加強黨的建設方面作出的規(guī)定。這些規(guī)定，充分體現了中國特色社會主義的本質特征，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線始終沿著正確政治方向前進。

把習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想以黨內法規(guī)的形式明確下來。黨的十八大以來，習近平總書記就統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，形成了習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想?！稐l例》一大亮點就是把習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想以黨內法規(guī)的形式明確下來。例如，《條例》第三條將習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導思想；在新增加的第四條中把總書記首創(chuàng)的“堅持正確處理一致性和多樣性關系”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則；在民族工作部分，新增“以鑄牢中華民族共同體意識為主線”；在海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務工作部分，將“推動構建人類命運共同體”作為僑務工作的一項主要任務……這些都進一步豐富和發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。

把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐的新成果上升為制度性規(guī)定。2015年《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》發(fā)布實施至今已有5年多時間。該條例試行以來，對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的認識有了新發(fā)展，實踐探索也積累了豐富的經驗。這次修訂，把實踐證明行之有效的做法上升為法規(guī)規(guī)定，同時針對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題統(tǒng)籌施策、對癥下藥，從制度層面提出針對性的舉措規(guī)定。把理論與實踐的新成果上升為制度性規(guī)定，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做什么、對誰做、誰來做、怎么做等更加有章可循，有規(guī)可依。如根據黨和國家機構改革精神以及條例試行以來統(tǒng)戰(zhàn)工作的新實踐，增加了“新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”和“海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務工作”兩章，分別對新的社會階層人士外延界定、工作方法、責任主體和工作機制，海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務、僑務工作的主要任務以及華僑、歸僑、僑眷工作要求等作出規(guī)定。

增強了統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學化、規(guī)范化，強化了黨內法規(guī)的剛性。新修訂的《條例》對試行條例中已有中央文件作出專門規(guī)定的內容，作了較大幅度精簡、去重，只保留了原則性規(guī)定，不再作具體規(guī)定，更加符合黨內法規(guī)“堅持便利管用，防止繁瑣重復”的原則?！稐l例》新增了“監(jiān)督和保障”一章，對加強統(tǒng)戰(zhàn)工作政策保障、開展表彰獎勵、加強執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和問責規(guī)定等作出專門規(guī)定。其中特別明確，“各級黨委（黨組）應當落實全面從嚴治黨主體責任，加強對本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將本條例執(zhí)行情況納入領導班子、領導干部目標管理和考核體系，納入政治巡視巡查實際問責范圍”，“違反本條例有關規(guī)定的，根據情節(jié)輕重以及危害程度，對相關黨組織、黨的領導干部進行問責”，從而把做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的剛性要求立起來，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供有利法規(guī)保障。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究基地特約研究員，中央社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任、教授）