本報(bào)記者 林儀 揭春雁 通訊員 李健

“目前，廣州市的養(yǎng)老照護(hù)面臨著日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求與供給不足的供需矛盾和服務(wù)品質(zhì)提升的問(wèn)題?！?020年12月27日，在廣州市政協(xié)“有事好商量”第十期民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)上，市政協(xié)委員張嘉默一語(yǔ)道出關(guān)鍵所在。

老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)是民生期盼。近日，廣州市政協(xié)“有事好商量”再次聚焦養(yǎng)老話(huà)題，圍繞“加快照護(hù)隊(duì)伍建設(shè) 提升養(yǎng)老服務(wù)水平”深入調(diào)研，并與相關(guān)職能部門(mén)展開(kāi)協(xié)商，共同為基層養(yǎng)老問(wèn)題“把脈開(kāi)方”。

填缺口：精神和物質(zhì)雙管齊下

老年人群體日益龐大，養(yǎng)老長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。加快照護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、提升養(yǎng)老服務(wù)水平成為“破題之鑰”。

“照護(hù)行業(yè)薪資較低，從業(yè)人員無(wú)職業(yè)歸屬感?！睔W陽(yáng)智鴻委員指出，養(yǎng)老照護(hù)從業(yè)人員大多來(lái)源于城市下崗失業(yè)人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力等，流動(dòng)性大，且未能將養(yǎng)老照護(hù)當(dāng)成長(zhǎng)期職業(yè)對(duì)待，這些是造成養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)水平不高的主要原因，建議通過(guò)提升行業(yè)薪資來(lái)促進(jìn)服務(wù)水平提升。

此前，張嘉默前往廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉老專(zhuān)業(yè)學(xué)生大多是調(diào)劑來(lái)的，“零報(bào)考”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。并且，這些學(xué)生對(duì)涉老專(zhuān)業(yè)的了解少、從業(yè)意向薄弱，未來(lái)總體缺口仍舊很大。

由此看來(lái)，要讓年輕人真正投入養(yǎng)老護(hù)理一線(xiàn)任重道遠(yuǎn)，需要政府給予更多的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)支持。張嘉默圍繞提升行業(yè)的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感建言：加強(qiáng)政策宣傳，消除社會(huì)對(duì)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)的消極認(rèn)知；建立公平的評(píng)價(jià)體系，保障合理的薪酬待遇；建立老年照護(hù)服務(wù)的保障制度，規(guī)范照護(hù)服務(wù)的供給渠道，通過(guò)服務(wù)行為的塑造，政策和制度的保障改變觀(guān)念。

陳以怡委員則表示，提升國(guó)民對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)同感要從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育抓起，希望教育部門(mén)通過(guò)組織學(xué)生進(jìn)行一些具體的、力所能及的敬老愛(ài)老實(shí)踐，潛移默化轉(zhuǎn)變學(xué)生群體對(duì)養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)的舊觀(guān)念。

對(duì)此，市民政局二級(jí)巡視員易利華表示，將在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，積極配合人社部門(mén)定期發(fā)布養(yǎng)老護(hù)理員薪酬指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)全市養(yǎng)老服務(wù)用工單位進(jìn)一步健全養(yǎng)老護(hù)理員薪酬管理體系，并結(jié)合“南粵家政—羊城行動(dòng)”，委托第三方開(kāi)發(fā)全市統(tǒng)一的養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)教材，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2020年，廣州市舉辦“點(diǎn)贊最美養(yǎng)老服務(wù)人”活動(dòng)，評(píng)選出56名年度“最美養(yǎng)老人”。如今，累計(jì)擇優(yōu)遴選76名養(yǎng)老護(hù)理員入戶(hù)廣州，使他們生活、工作更有保障，從而安心從事護(hù)理服務(wù)。“我們將繼續(xù)健全養(yǎng)老護(hù)理員評(píng)價(jià)、褒揚(yáng)和表彰機(jī)制，讓社會(huì)充分尊重、認(rèn)可和推崇養(yǎng)老護(hù)理員這一行業(yè)，激勵(lì)更多的年輕人投身養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。”易利華說(shuō)。

補(bǔ)短板：提升養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)水平

不論是居家養(yǎng)老還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，普遍存在從業(yè)人員年齡偏大，學(xué)歷水平偏低，依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)執(zhí)業(yè)，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的情況，而且養(yǎng)老照護(hù)隊(duì)伍能力水平參差不齊，亟須多措并舉、齊抓共管以提高現(xiàn)有照護(hù)人員的服務(wù)水平。

鄧方閣委員指出，目前廣州的養(yǎng)老模式中，90%是居家養(yǎng)老，但居家養(yǎng)老照護(hù)人員不同于普通護(hù)理，還涉及醫(yī)療護(hù)理，“老年照護(hù)工作不同于‘保姆’，居家養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)該接受專(zhuān)業(yè)的老年醫(yī)療護(hù)理培訓(xùn)?！?/p>

“從調(diào)研情況看，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)不是不夠，而是應(yīng)該進(jìn)行更精準(zhǔn)的培訓(xùn)分類(lèi)?！标愐遭ㄗh，對(duì)于非科班出身的護(hù)理人員，建議政府職能部門(mén)加快完善養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級(jí)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力等考核評(píng)價(jià)方式，建立養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書(shū)制度。

當(dāng)下，職業(yè)前景和職業(yè)發(fā)展通道是否暢通，越來(lái)越成為擇業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)?！梆B(yǎng)老護(hù)理員同樣需要職業(yè)晉升通道和規(guī)劃”，張嘉默說(shuō)，這涉及老年照護(hù)相關(guān)等級(jí)證書(shū)的取得，更直接關(guān)系到個(gè)人的薪酬待遇水平以及個(gè)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建議將養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)列入職業(yè)序列，納入學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。

市人社局一級(jí)調(diào)研員黃浩表示，廣州正在加快校企合作步伐。廣州技工院校與泰康之家粵園、永愛(ài)養(yǎng)老、中遠(yuǎn)海運(yùn)等行業(yè)高端名企開(kāi)展深度合作，開(kāi)展了“泰康英才班”“養(yǎng)老服務(wù)與管理工作室”等形式的校企合作，與企業(yè)共同招生、共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃、共同開(kāi)展教學(xué)、共建實(shí)訓(xùn)基地等。“我們鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展崗位培訓(xùn)，并對(duì)開(kāi)展培訓(xùn)的企業(yè)按每名參保員工每年不超過(guò)1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼?！秉S浩說(shuō)。

此外，閉環(huán)監(jiān)管也是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。易利華表示，將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，全面構(gòu)建和完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程。同時(shí)，加快建立以“信用+監(jiān)管”為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)高，特別是嚴(yán)重侵害老年人權(quán)益的服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，依法依規(guī)實(shí)施信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。