新華社北京1月10日電特稿：活力重現(xiàn)不是夢——2021年非洲形勢展望

新華社記者  蔡施浩

2020年，新冠疫情肆虐非洲，多國發(fā)生動蕩，地區(qū)發(fā)展陷入陰霾。

展望2021年，非洲疫情應對能力有望提升，經(jīng)濟有望走向復蘇，安全局勢也有望趨穩(wěn)。中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作將為后疫情時代的非洲經(jīng)濟轉型和發(fā)展注入強勁動力。

疫情應對能力有望加強

專家認為，經(jīng)過疫情考驗，非洲公共衛(wèi)生體系整體得到加強，傳染性疾病診治能力獲得提高。新的一年，隨著新冠疫苗接種開啟，非洲疫情有望逐步緩解，并為經(jīng)濟復蘇創(chuàng)造條件。

世界衛(wèi)生組織曾表示，希望在全球新冠疫苗計劃中為非洲確保2.3億劑疫苗，同時強調任何正研發(fā)的疫苗也應在非洲進行測試。這2.3億劑疫苗將覆蓋20%的非洲人口。2020年12月10日，埃及成為首個收到新冠疫苗的非洲國家，疫苗來自中國。

2020年，新冠疫情讓非洲經(jīng)濟承受壓力。非洲商品出口、旅游業(yè)、航空業(yè)遭受打擊，外貿(mào)收入和外資流入大幅下降，財政赤字增大，主權債務風險上升。非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定原計劃2020年7月正式實施，但因疫情被迫延遲，非洲經(jīng)濟一體化進程停滯。

重壓之下，非洲各國政府紛紛推出自救計劃，包括向弱勢群體免費提供食物保障社會穩(wěn)定，增加公共投資創(chuàng)造就業(yè)機會，加速使用數(shù)字技術改造本國企業(yè)等。

國際經(jīng)濟界人士認為，2021年，非洲經(jīng)濟發(fā)展可望好轉，但增速不會很快。國際貨幣基金組織非洲部主任阿貝貝·塞拉西表示，非洲地區(qū)需要持續(xù)的外部財政援助來支撐其宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。

2021年1月1日，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易啟動儀式在線上舉行，標志著非洲自貿(mào)區(qū)正式啟動。可以預見，未來區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重將穩(wěn)步上升，非洲經(jīng)濟對外依賴性將有所下降，區(qū)域內(nèi)部將涌現(xiàn)更多就業(yè)機會。

中國傳媒大學非洲傳媒研究中心主任張艷秋指出，2021年，非洲國家如何有效創(chuàng)造就業(yè)機會，將成為非洲經(jīng)濟復蘇的關鍵。

安全局勢有望趨穩(wěn)

隨著疫情好轉及非盟運作日漸成熟，2021年，非洲整體安全局勢有望出現(xiàn)改觀，與經(jīng)濟復蘇形成良性循環(huán)。

2020年，疫情之下非洲經(jīng)濟下滑，貧困人口增加，社會矛盾激化，誘發(fā)社會動蕩。馬里發(fā)生軍人嘩變，幾內(nèi)亞、科特迪瓦先后發(fā)生騷亂，尼日利亞發(fā)生民眾抗議，西非局勢一度緊張。在東非，埃塞俄比亞爆發(fā)政府軍和地方武裝力量之間的武裝沖突，對“非洲之角”安全和穩(wěn)定構成威脅。此外，埃塞、蘇丹與埃及之間圍繞尼羅河水資源的爭端一直沒有停歇。

非盟、西非國家經(jīng)濟共同體(西共體)等非洲區(qū)域組織主動作為，成功斡旋馬里政治危機，主導埃塞、蘇丹和埃及三方水資源談判。“非洲人的事情由非洲人解決”，這一愿景正逐漸成為現(xiàn)實。

目前，西非各國政局趨于穩(wěn)定，由薩赫勒五國集團主導的反恐行動進展順利，北非的利比亞內(nèi)部和談走上正軌，埃塞國內(nèi)沖突如無外力介入有望在較短時間內(nèi)結束。

中非合作有望深化

2021年，新一屆中非合作論壇會議計劃在塞內(nèi)加爾召開。中非雙方將以此次會議為契機，把中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系推向更高水平，攜手構建更加緊密的中非命運共同體，造福中非人民。

疫情發(fā)生以來，中非雙方相互聲援，共克時艱。中方在自身面臨抗疫壓力情況下，通過各種渠道及時向非盟和非洲國家提供大量緊缺抗疫物資，同非方舉行了多場抗疫專家視頻會，分享抗疫經(jīng)驗，還向非洲多國派遣醫(yī)療專家組積極參與當?shù)乜挂摺?/p>

此外，中方還宣布加快建設非洲疾控中心總部，建立30個中非對口醫(yī)院合作機制，并承諾中國新冠疫苗研發(fā)完成、投入使用后愿率先惠及非洲國家。

與此同時，中方宣布在中非合作論壇框架下免除有關非洲國家截至2020年底到期對華無息貸款債務。中方還承諾，將與二十國集團成員一道落實“暫緩最貧困國家債務償付倡議”，并呼吁二十國集團在落實當前緩債倡議基礎上，進一步延長相關國家緩債期限。

在推動經(jīng)濟復蘇方面，中非攜手邁出堅實步伐。“一帶一路”框架下的中非合作項目陸續(xù)復工，中非合作為后疫情時代的非洲經(jīng)濟轉型與發(fā)展注入強勁動力。

可以預見，在新的一年，中非互助將進一步深化，中非友好合作關系將更上層樓。（完）