“聊城作為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，要有自己的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街區(qū)”“要整合本地快遞企業(yè)，形成快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建物流生態(tài)圈”“工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是‘制造業(yè)皇冠上的明珠’，我市應(yīng)該大力推進(jìn)智能制造，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”……2020年的聊城兩會(huì)上，青少年代表們提交的25份建議、提案和社情民意信息成為會(huì)場(chǎng)一道特殊的風(fēng)景。由于疫情防控相關(guān)規(guī)定，他們雖然沒(méi)有出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)，但他們的聲音沒(méi)有“缺席”。

從2017年開(kāi)始，聊城市就組建了青少年代表團(tuán)，列席市兩會(huì)，在山東省開(kāi)創(chuàng)先河。2019年，聊城市縣兩級(jí)共青團(tuán)同步推進(jìn)青少年代表列席兩會(huì)工作。青少年代表們積極傳遞青少年群體的聲音，為兩會(huì)增添了一抹青春色彩。

這是聊城市創(chuàng)新共青團(tuán)協(xié)商代言工作所取得的積極成效。共青團(tuán)協(xié)商代言工作是共青團(tuán)依托人大、政協(xié)的社會(huì)利益表達(dá)渠道，有效履行“代言”職能、制度化反映青少年訴求的重要載體。聊城團(tuán)市委以鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)為己任，從建立健全青年列席“兩會(huì)”機(jī)制、建立健全提案見(jiàn)面答復(fù)機(jī)制、建立健全青年激勵(lì)培養(yǎng)機(jī)制三項(xiàng)機(jī)制入手，搭建青少年參政議政平臺(tái)，加強(qiáng)青年思想政治引領(lǐng)，開(kāi)辟了共青團(tuán)協(xié)商代言工作新路徑。

青少年代表列席兩會(huì)——

搭建青少年參政議政平臺(tái)

從前，在兩會(huì)召開(kāi)前，聊城團(tuán)市委都會(huì)召集一些青少年代表或者從事青年工作的相關(guān)人員，與人大代表、政協(xié)委員舉辦“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”座談會(huì)，請(qǐng)他們把想法匯總成工作建議、提案帶到兩會(huì)上。多年來(lái)，形成了20余件有關(guān)青少年的提案、建議提交市級(jí)兩會(huì)，均由人大、政協(xié)批復(fù)辦理完成。但這些建議和提案，都是成年人在為青少年“代言”，難免帶有成人的色彩、視角和思維。

“青少年代表直接列席兩會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)參與討論和建言，則會(huì)事半功倍。”聊城團(tuán)市委負(fù)責(zé)同志表示。從2017年開(kāi)始，聊城市每年都會(huì)組建青少年代表團(tuán)列席市兩會(huì)，引導(dǎo)青少年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。截至目前，共組織青少年代表54人次列席“兩會(huì)”。

聊城團(tuán)市委創(chuàng)新“聽(tīng)”“說(shuō)”“做”3個(gè)基本環(huán)節(jié)，將“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”工作縱向延伸，從“會(huì)下”延伸到“會(huì)上”。不僅探索組建青少年代表團(tuán)上會(huì)列席，還讓青少年直接參與“兩會(huì)”有關(guān)議程，實(shí)地了解人大代表和政協(xié)委員共商國(guó)是、參政議政、代表人民利益和意志行使國(guó)家權(quán)力的真實(shí)情況。同時(shí)，探索建立有關(guān)人大代表、政協(xié)委員青少年事務(wù)聯(lián)系機(jī)制，為青年參與暢通渠道、搭建平臺(tái)，在實(shí)踐中提高青年政治參與能力。2020年，聊城市人大、市政協(xié)根據(jù)履職表現(xiàn)，擇優(yōu)推薦了11名市人大代表、14名市政協(xié)委員，與25名青少年代表一對(duì)一結(jié)對(duì)，舉辦小規(guī)模座談會(huì)對(duì)接交流，指導(dǎo)青少年代表梳理自己和身邊青少年的利益訴求。

列席會(huì)議和結(jié)對(duì)的市級(jí)青年代表在保證政治性、嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)遴選，盡可能多地涵蓋了各領(lǐng)域、各行業(yè)、各年齡段，最大限度能反映當(dāng)前聊城市青年特點(diǎn)，確保覆蓋面。

“由原來(lái)的‘聽(tīng)青年說(shuō)’，到‘替青年說(shuō)’，再到‘由青年說(shuō)’。瞄準(zhǔn)的是訴求解決，獲得感增強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大青少年的團(tuán)結(jié)凝聚，通過(guò)列席代表的示范帶動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了身邊青少年群眾對(duì)黨的政治認(rèn)同。”聊城團(tuán)市委負(fù)責(zé)同志表示，會(huì)后，青少年代表在本單位、本學(xué)校舉辦報(bào)告會(huì)或分享交流會(huì)，影響帶動(dòng)了身邊更多的青少年，形成了較為廣泛的影響。

“面對(duì)面”答復(fù)交流——

協(xié)商代言發(fā)出“青年聲音”

“請(qǐng)問(wèn)這位領(lǐng)導(dǎo)，您剛才說(shuō)已經(jīng)出臺(tái)的《聊城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》我能不能看到？文件里涉及推進(jìn)‘機(jī)器換人’和智能制造的有關(guān)扶持政策，我該如何申請(qǐng)？”這是2020年10月28日聊城市2020青年相關(guān)市政協(xié)提案見(jiàn)面答復(fù)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，青年代表孟岳聽(tīng)取聊城市工信局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)提案辦理有關(guān)情況后，追加的提問(wèn)。

為夯實(shí)擴(kuò)大青少年列席“兩會(huì)”實(shí)際效果，確保青年惑有所答、呼有所應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)青年代表參政議政的積極性，聊城團(tuán)市委搭建聯(lián)系青年群體的平臺(tái)和橋梁，積極探索建立政協(xié)提案答復(fù)機(jī)制，廣泛傾聽(tīng)服務(wù)群體的利益訴求，引導(dǎo)青年群體有序政治參與。  

2020年10月，聊城團(tuán)市委在青年之家組織舉辦青少年市政協(xié)提案見(jiàn)面答復(fù)會(huì)，市工信局、市文旅局、市教體局、市就業(yè)辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志作了答復(fù)，提案相關(guān)的青年代表和聊城市青年文創(chuàng)匠人、新興實(shí)體書店店長(zhǎng)等到現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取答復(fù)。這次活動(dòng)同時(shí)也是交流座談會(huì)。各職能部門在現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、解疑釋惑之后，各領(lǐng)域、各行業(yè)青年代表就如何吸引留住年輕人、增加城市青春活力開(kāi)展了深入交流。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，青年代表積極主動(dòng)，紛紛敞開(kāi)心扉和部門單位同志交流感受、分享體會(huì)、提出建議，展現(xiàn)了新時(shí)代聊城青年關(guān)心家鄉(xiāng)、熱情向上的面貌。

2020年，聊城市還建立了“有事好商量”共青團(tuán)界別委員工作室建設(shè)，搭建聯(lián)系青年群體的實(shí)體平臺(tái)。目前共青團(tuán)界別委員工作室已建成投入使用，在界別委員聯(lián)系青年，聽(tīng)取青年和青年社會(huì)組織利益訴求表達(dá)方面發(fā)揮了重要作用。繼續(xù)推行共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面交流座談機(jī)制，通過(guò)政協(xié)這一制度化渠道代表和反映青年訴求。

據(jù)介紹，聊城團(tuán)市委將把見(jiàn)面答復(fù)和交流座談作為一項(xiàng)長(zhǎng)期機(jī)制堅(jiān)持下去，探索性地增加活動(dòng)期次，明確各期次主題，更加有針對(duì)性地邀請(qǐng)不同行業(yè)領(lǐng)域的青年參加。

發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)更多青少年人才——

建立健全青年激勵(lì)培養(yǎng)機(jī)制

讓青少年代表列席兩會(huì)是聊城培養(yǎng)青少年參政議政、參與社會(huì)公共事務(wù)能力的有益嘗試，也是深化、創(chuàng)新共青團(tuán)協(xié)商代言工作的重要抓手。工作實(shí)踐使聊城團(tuán)市委認(rèn)識(shí)到，青少年列席兩會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，做好擇優(yōu)遴選、訴求征集、上會(huì)列席的工作非常重要。

擇優(yōu)遴選是一場(chǎng)普及的思想政治教育，訴求征集是一段務(wù)實(shí)的履職參政培訓(xùn)，上會(huì)列席是一次切身的中國(guó)民主體驗(yàn)，通過(guò)制度化的方式為黨選拔、培養(yǎng)青少年人才。聊城團(tuán)市委負(fù)責(zé)同志表示，擇優(yōu)遴選不是單領(lǐng)域優(yōu)秀人才的榮譽(yù)展現(xiàn)，而是共青團(tuán)一系列典型選樹(shù)的年度集成。通過(guò)青年代表參政議政，發(fā)現(xiàn)一批政治硬、眼光遠(yuǎn)、能力強(qiáng)的青年人才。

2019年，聊城團(tuán)市委聯(lián)合市政協(xié)辦公室、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，印發(fā)《關(guān)于深化青少年代表列席全市“兩會(huì)”工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，對(duì)列席青少年代表候選人條件及選拔方式，與政協(xié)委員的結(jié)對(duì)聯(lián)系，常態(tài)化參加政協(xié)、共青團(tuán)活動(dòng)，以及優(yōu)秀青少年列席代表的身份激勵(lì)等進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)列席工作做了“鏈條式”延伸和制度化明確。比如，建立青少年代表列席政協(xié)活動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制，組織列席兩會(huì)青少年代表或候選人參與政協(xié)常委會(huì)議專題協(xié)商等；表現(xiàn)特別優(yōu)秀的青少年列席代表，按照相關(guān)程序，可推薦為市人大代表、市政協(xié)委員人選。

共青團(tuán)山東省委將聊城團(tuán)市委定為青少年代表列席兩會(huì)工作試點(diǎn)單位，進(jìn)一步深化共青團(tuán)協(xié)商代言工作，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀青少年人才。通過(guò)列席工作將社會(huì)各領(lǐng)域、各方面優(yōu)秀青少年匯聚起來(lái)，鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，為聊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。