人民政協(xié)網廣東12月26日電（本報記者;林儀;揭春雁;通訊員;羅繼生）“我們在‘一核’‘一帶’上花了很多精力，也做了很多工作，但在‘一區(qū)’上稍顯落后。能否通過省、市政協(xié)聯動，為‘一區(qū)’破題？”這是廣東省政協(xié)主席王榮出的題。

2018年，為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，廣東省委、省政府提出了構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。“一核”即珠三角地區(qū)，是引領全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎?！耙粠А奔囱睾＝洕鷰В切聲r代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場。“一區(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障。

12月16日，廣東省政協(xié)召開北部生態(tài)發(fā)展區(qū)研討座談會，韶關、河源、梅州、清遠、云浮市政協(xié)負責人和省政協(xié)委員，專家學者共同參與，商議工作方向和計劃。

今年，廣東省政協(xié)圍繞構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局開展了多項履職工作，其中，省政協(xié)港澳臺委開展了“以旅游產業(yè)為抓手，助力北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設”的專題調研，省人資環(huán)委聯合廣東省科學院開展了“加大政策支持力度，促進北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設發(fā)展”的專題調研。

4月至5月，省政協(xié)人資環(huán)委調研組先后實地調研云浮、清遠、廣州、韶關4市，書面調研梅州、河源、惠州等涉及北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的其他8個地市，深入基層一線、企業(yè)部門、生態(tài)保護區(qū)等地，通過聽取匯報、座談交流、實地察看和問卷調查等方式，“線上”“線下”同步了解北部生態(tài)發(fā)展區(qū)在統(tǒng)籌發(fā)展與保護中面臨的實際困難，以及迫切需要的政策支持，形成了報告建議。

調研組認為，廣東省立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)、資源、人文、區(qū)位和后發(fā)等優(yōu)勢，加大對“一區(qū)”建設發(fā)展的研究、投入和支持，粵北建設有了明確目標方向，也取得良好成效。

同時，調研組也指出，“一區(qū)”發(fā)展目前遇到“六難”：區(qū)域發(fā)展規(guī)劃缺乏，整體協(xié)調發(fā)展難；生態(tài)保護壓力較大，鞏固核心優(yōu)勢難；產業(yè)發(fā)展基礎薄弱，推進轉型升級難；基礎設施條件落后，短期建設完善難；基本民生保障短板突出，配套資源供給難；政策支持體系不健全，綠色發(fā)展推進難。

“區(qū)域雖然當前發(fā)展較為落后，但可以更好吸收先進經驗，多加速、少繞彎。廣東省連續(xù)31年GDP排名全國第一，有能力讓該區(qū)最終實現‘彎道超車’?！闭{研組認為，中央關于逐步形成以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的更大戰(zhàn)略部署的推進落實，為北部發(fā)展區(qū)優(yōu)化經濟結構、調整發(fā)展模式提供了難得的歷史機遇。

在構建生態(tài)安全屏障的同時，如何有效地把綠水青山轉化為金山銀山呢？這是廣東省和相關市都在思考的命題。

座談會上，韶關市政協(xié)人資環(huán)委主任劉德泉坦言，韶關作為北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品為首要任務，而生態(tài)產品如空氣、水源等目前是不能直接轉化為經濟效益的，需要省里支持韶關發(fā)展科技含量高且無污染的產業(yè)。

第一產業(yè)大而不強，第二產業(yè)散而不精，第三產業(yè)多而不優(yōu)，三產融合聯而不緊，要素支撐虛而不實。這是當前北部生態(tài)發(fā)展區(qū)五市面臨的普遍問題。

會上，五個市政協(xié)代表建議：對符合生態(tài)特別保護區(qū)域生態(tài)功能定位的產業(yè)，如大數據、大健康、新能源、生態(tài)環(huán)保等產業(yè)，應通過稅收優(yōu)惠等必要的手段，鼓勵企業(yè)投資發(fā)展生態(tài)經濟和總部經濟；對不符合生態(tài)功能定位的現有產業(yè)，則要通過設備折舊補貼、設備貸款擔保、遷移補貼、土地置換等手段，促進產業(yè)跨區(qū)域轉移或關閉。

中山大學地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章建議，探索發(fā)展碳排放交易、環(huán)境權益交易市場等，實現生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展的雙贏。

省政協(xié)人資環(huán)委副主任、省應急管理廳副廳長楊勝強提出通過開展林權收儲工作，促進森林資源資本化。

省政府參事、廣東海事局原局長梁建偉“應該花大力氣補齊水運短板，下功夫把梅江、韓江打通，既能促進生態(tài)循環(huán)，又能通過水路運輸降低成本”的建議得到了與會人員的熱烈響應。

“北部生態(tài)發(fā)展區(qū)要實現彎道超車，超車不能翻車，快了就翻車，慢了就落后。”省政協(xié)副主席薛曉峰強調，應搶抓善抓發(fā)展機遇，利用“雙區(qū)”建設的契機，實現跨越式發(fā)展。