習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。這為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明了方向，為加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)作出了重大安排部署。

實(shí)現(xiàn)“新畫卷”目標(biāo)、發(fā)揮“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，除了需要從思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步深化，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵外，還需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從全國(guó)的高度、戰(zhàn)略的角度統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)落實(shí)具有統(tǒng)領(lǐng)性、創(chuàng)新性、針對(duì)性的重大工程和政策措施，才能把習(xí)近平總書記的講話要求落到實(shí)處，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。

科學(xué)建立長(zhǎng)江沿線自然保護(hù)地體系。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，采用自然保護(hù)地的形式嚴(yán)格守住生態(tài)存量。對(duì)涉及11個(gè)省市的長(zhǎng)江兩岸開展專項(xiàng)生物多樣性調(diào)查，科學(xué)評(píng)價(jià)森林、濕地、野生動(dòng)植物資源和生態(tài)系統(tǒng)本底狀況。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見的通知》，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)的主基調(diào)，保持長(zhǎng)江生態(tài)的原真性和完整性，打破行政區(qū)劃界線，大幅減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用。

實(shí)施長(zhǎng)江兩岸生態(tài)廊道工程。堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，把長(zhǎng)江兩岸的森林、草原、濕地等生態(tài)治理好。由國(guó)家相關(guān)部門牽頭，結(jié)合落實(shí)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)策劃實(shí)施6300公里的長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)工程。維護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，從源頭上改善長(zhǎng)江水質(zhì)，推動(dòng)形成“一江碧水、兩岸青山、萬(wàn)里林帶、層林疊翠、四季花漾、瓜果飄香”的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶美麗畫廊。

高質(zhì)量打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶森林城市群。大力開展森林城市建設(shè)，搞好城市內(nèi)綠化，實(shí)現(xiàn)山水人城和諧相融。由國(guó)家相關(guān)部門統(tǒng)籌，編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶森林城市體系規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，拓展城市之間、城市與功能區(qū)之間綠色生態(tài)空間，構(gòu)建大尺度綠色板塊、綠色生態(tài)隔離區(qū)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)外通、綠網(wǎng)縱橫，著力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶宜居、宜業(yè)、宜游的森林城市集群，夯實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)。

全面推行林長(zhǎng)制和河湖長(zhǎng)制。深化實(shí)施長(zhǎng)江河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)長(zhǎng)江干流和支流、重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理。在沿江全面推行林長(zhǎng)制，建立起省市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社“四級(jí)”林長(zhǎng)責(zé)任體系，以及生態(tài)建設(shè)發(fā)展機(jī)制、突出問題發(fā)現(xiàn)及整治機(jī)制、工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制和發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制“4+1”運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)完備的資源管控體系。

探索建立跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以生態(tài)補(bǔ)償為切入點(diǎn)，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。成立由國(guó)務(wù)院專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)發(fā)展及生態(tài)補(bǔ)償工作，健全實(shí)施縱向、橫向生態(tài)補(bǔ)償，探索實(shí)施資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等補(bǔ)償方式，鼓勵(lì)開展碳匯交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易、林權(quán)交易等。拓寬補(bǔ)償資金渠道，整合相關(guān)財(cái)政資金?？茖W(xué)設(shè)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施省際流域生態(tài)補(bǔ)償，以省際長(zhǎng)江汲取主要支流斷面水質(zhì)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到考核指標(biāo)的，下游補(bǔ)助上游，反之，上游補(bǔ)助下游。

加快構(gòu)建長(zhǎng)江保護(hù)法律規(guī)范體系。盡快頒布實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法，進(jìn)一步明確生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)搬遷、管理體制機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、打擊破壞生態(tài)違法行為等重要制度安排。同時(shí)，及早謀劃，統(tǒng)籌考慮相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的法律法規(guī)，制定長(zhǎng)江保護(hù)實(shí)施條例及其他配套制度，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、定量化、清晰化，11個(gè)省市根據(jù)各自實(shí)際制定地方性法規(guī)，確保長(zhǎng)江保護(hù)法落地。

健全上中下游協(xié)同工作機(jī)制。牢固樹立長(zhǎng)江“一盤棋”思想，上中下游更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，在筑牢綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色家園、完善綠色體制、培育綠色文化等方面協(xié)同發(fā)力，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。上中下游在山系、水系、通道和生物廊道上開展共建共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)治等方面的深度合作，共同打造生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的生態(tài)文明樣板區(qū)、樣板帶。建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、生態(tài)環(huán)境保護(hù)交叉督察、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等制度，共同為長(zhǎng)江守好山、治好水、育好林、管好田、凈好湖、護(hù)好草。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)重慶市委會(huì)副主委，重慶市林業(yè)局副局長(zhǎng)）