新華社北京12月23日電題：你的文化權(quán)益得到保障了嗎？到全國(guó)人大常委會(huì)這份報(bào)告中找答案

新華社記者周瑋

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議23日審議了一份報(bào)告，事關(guān)你我文化權(quán)益。

2020年8月至10月，本屆全國(guó)人大常委會(huì)首次對(duì)文化方面法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查——公共文化服務(wù)保障法執(zhí)法檢查。檢查組分赴河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、河南、青海6省區(qū)開(kāi)展檢查，深入16個(gè)地市，實(shí)地檢查96家公共文化設(shè)施……在全面了解和掌握法律實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，形成了這份公共文化服務(wù)保障法執(zhí)法檢查報(bào)告。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔡達(dá)峰在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上作報(bào)告時(shí)說(shuō)：“從檢查情況看，各級(jí)政府及有關(guān)部門把貫徹實(shí)施公共文化服務(wù)保障法擺在重要位置，踐行立法宗旨，切實(shí)抓好落實(shí)，取得顯著成效，推動(dòng)文化事業(yè)在新時(shí)代取得新進(jìn)展，人民文化權(quán)益保障達(dá)到新水平。”

全國(guó)所有公共圖書館、美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放——“想起這些年的生活，最好的地方就是圖書館了”

報(bào)告說(shuō)，我國(guó)已初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，管理和服務(wù)水平不斷提升。

數(shù)字顯示，截至2019年底，全國(guó)共建有博物館5535個(gè)，美術(shù)館559個(gè)，公共圖書館3196個(gè)，文化館3326個(gè)，文化站40747個(gè)，基層綜合性文化服務(wù)中心564277個(gè)。一些地方建成頗有特色的公共文化設(shè)施，如青海的藏文化博物院、海南的“海上書房”。

與此同時(shí)，公共文化資源總量不斷擴(kuò)大，公共數(shù)字文化工程資源總量達(dá)到1274TB。文化惠民工程深入實(shí)施，“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“流動(dòng)舞臺(tái)車”“一村一月放映一場(chǎng)電影”等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步打通基層公共文化服務(wù)“最后一公里”。

目前，全國(guó)所有公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館和4929家博物館免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“無(wú)障礙、零門檻”進(jìn)入，受到群眾歡迎。

“想起這些年的生活，最好的地方就是圖書館了。”疫情期間，一位農(nóng)民工手寫留言深情告白東莞圖書館。

從浙江“農(nóng)村文化禮堂”、甘肅“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”、安徽“農(nóng)民文化樂(lè)園”、江西“農(nóng)家書屋+電商”等創(chuàng)新實(shí)踐打造新時(shí)代農(nóng)民精神文化空間，到許多公共文化機(jī)構(gòu)疫情期間“閉門不謝客、服務(wù)不打烊”，讓足不出戶的人們相聚在“云端”，公共文化服務(wù)令百姓文化獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

找到與人民群眾美好生活需要之間的差距——“吹拉彈唱”四件套對(duì)群眾缺乏吸引力

法律實(shí)施三年多取得顯著成效，但報(bào)告同時(shí)坦言，“與滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的要求相比還有一定差距。”

法律實(shí)施中還存在哪些問(wèn)題？報(bào)告梳理出五個(gè)方面。

——保障責(zé)任未完全落實(shí)到位。有的地方經(jīng)費(fèi)保障不到位，公共文化設(shè)施建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。反映公眾文化需求的征詢反饋制度和有公眾參與的公共文化服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度尚未普遍建立。

——服務(wù)效能發(fā)揮不夠充分。有的地方將公共文化服務(wù)簡(jiǎn)單視為提供娛樂(lè)活動(dòng)，有的文化站主要服務(wù)內(nèi)容仍然是“吹拉彈唱”四件套，對(duì)群眾缺乏吸引力。

——資源配置需要進(jìn)一步優(yōu)化。中西部地區(qū)一些農(nóng)村公共文化設(shè)施設(shè)備老舊、條件簡(jiǎn)陋，提供的服務(wù)種類和數(shù)量偏少，形式較為單一。適合未成年人、老年人、殘疾人的公共文化產(chǎn)品相對(duì)較少，對(duì)農(nóng)民工的公共文化服務(wù)較為薄弱。

——社會(huì)力量參與不夠廣泛深入。有的地方仍然存在政府包攬“辦文化”的傾向，一些公共文化機(jī)構(gòu)成立了理事會(huì)但流于形式。

——專業(yè)人才緊缺，特別是有文藝專長(zhǎng)、懂網(wǎng)絡(luò)、會(huì)管理等方面的人才緊缺。在基層特別是農(nóng)村地區(qū)，普遍存在人員不足、年齡老化、專職不專干和“人才進(jìn)不來(lái)、來(lái)了留不住”等問(wèn)題。

把公共文化服務(wù)深度融入鄉(xiāng)村振興——進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距精準(zhǔn)對(duì)接百姓需求

對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，推進(jìn)法律全面深入實(shí)施，報(bào)告給出意見(jiàn)和建議。

切實(shí)提高政治站位，始終堅(jiān)持正確方向。把公共文化設(shè)施建設(shè)成為堅(jiān)定文化自信、凝聚中國(guó)力量、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的重要陣地。

壓實(shí)壓緊政府主體責(zé)任，進(jìn)一步加大保障力度。健全公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的幫扶力度，不斷提高脫貧地區(qū)公共文化服務(wù)質(zhì)量。

聚焦基層基礎(chǔ)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。把公共文化服務(wù)工作深度融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。

拓展途徑渠道，進(jìn)一步引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位文化體育設(shè)施向公眾開(kāi)放，讓群眾享有更多、更便捷的公共文化資源。

深化文化體制改革，不斷提升治理效能。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，建立健全“需求征集—服務(wù)供給—評(píng)價(jià)反饋”的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)有效對(duì)接群眾文化需求。