新華社北京12月18日電國務院辦公廳日前印發(fā)《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持遵循法治軌道，著力構建誠信建設長效機制，進一步規(guī)范和健全失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等機制，推動社會信用體系邁入高質量發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮社會信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉變、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面的積極作用。

《意見》確定了完善失信約束制度、健全社會信用體系的主要工作任務。一是科學界定公共信用信息納入范圍和程序。將特定行為信息納入公共信用信息，必須嚴格以法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件為依據(jù)，并實行目錄制管理。行政機關認定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)，認定后應如實記錄失信信息。二是規(guī)范公共信用信息共享公開范圍和程序。公共信用信息是否可共享及在何種范圍共享，是否可公開，應當根據(jù)合法、必要原則確定。公共信用信息公開不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。三是規(guī)范嚴重失信主體名單認定標準和程序。設列嚴重失信主體名單的領域，必須以法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件為依據(jù)，任何部門（單位）不得擅自增加或擴展。在全國范圍內實施的嚴重失信主體名單制度，其名單認定標準應當以法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件形式確定，暫不具備條件的可以部門規(guī)章形式確定。具體認定要嚴格履行程序。四是依法依規(guī)開展失信懲戒。對失信主體采取減損權益或增加義務的懲戒措施，必須基于具體的失信行為事實，直接援引法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件為依據(jù)，并實行清單制管理。根據(jù)失信行為的性質和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，不得隨意增設懲戒措施或加重懲戒，確保過懲相當。五是健全和完善信用修復機制。建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復機制，除法律、法規(guī)和黨中央、國務院政策文件明確規(guī)定不可修復的失信信息外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的，均可申請信用修復。符合修復條件的，要按規(guī)定及時將其移出嚴重失信主體名單，終止共享公開相關失信信息，或者對相關失信信息進行標注、屏蔽或刪除。提高信用修復效率，加強信用修復信息共享，切實解決“信用修復難”問題。六是加強信息安全和隱私保護。明確公共信用信息查詢使用權限和程序，嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私等行為，嚴厲打擊非法收集、買賣信用信息的違法行為。七是著力加強信用法治建設。加快研究推進社會信用方面法律法規(guī)的立法進程，嚴格依法依規(guī)推動社會信用體系建設。

《意見》強調，要落實主體責任，各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實履行本行業(yè)信用監(jiān)管主體責任，地方各級社會信用體系建設牽頭單位要對本區(qū)域內社會信用體系建設工作加強規(guī)范指導。要強化追責問責，對違法違規(guī)記錄、共享、公開信用信息等行為，依法依規(guī)追究相關單位和人員責任。要加強宣傳解讀，積極開展誠信宣傳教育，及時闡釋和解讀信用政策。要把握時間節(jié)點，各地區(qū)、各部門要及時規(guī)范完善已經出臺的關于失信行為的認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等措施。