黨的十九屆五中全會提出到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),要把我國建設(shè)成制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國。實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、完成新任務(wù),必須大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,建立支撐強(qiáng)國建設(shè)的教育體系和人才隊(duì)伍。

習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述

習(xí)近平總書記高度重視職業(yè)教育。黨的十八大以來,發(fā)表了系列重要論述,為新時代中國現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新、為世界水平的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),提供了根本遵循,指明了前進(jìn)方向。

2014年6月,習(xí)近平總書記在給《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的批示中強(qiáng)調(diào),職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑,肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé),必須高度重視、加快發(fā)展。

2018年9月10日,習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào),新時代新形勢,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步對教育和學(xué)習(xí)提出了新的更高的要求。我們要抓住機(jī)遇、超前布局,以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光,對加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計(jì),堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋,不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。

2020年9月22日,習(xí)近平總書記在主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷蠌?qiáng)調(diào),“人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制,構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。要大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn),有效提升勞動者技能和收入水平,通過實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)擴(kuò)大中等收入群體,釋放內(nèi)需潛力。”

職業(yè)教育的歷史成就與貢獻(xiàn)

新中國成立以來,尤其是黨的十八大以來,我國職業(yè)教育戰(zhàn)線全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署,積極對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,緊跟科技進(jìn)步,對接市場需求,建成了世界上規(guī)模最大的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)了數(shù)以千萬計(jì)的生產(chǎn)、服務(wù)一線高素質(zhì)技術(shù)技能人才,為支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要的歷史貢獻(xiàn)。

第一,職業(yè)教育為增加受教育人口總量、建立科學(xué)的教育結(jié)構(gòu)作出了歷史性貢獻(xiàn)。黨的十八大以來,我國建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,年均向社會輸送1000萬畢業(yè)生,年培訓(xùn)量達(dá)1.5億人次左右。中、高等職業(yè)教育分別達(dá)到普通高中階段教育和普通高等教育規(guī)模的“半壁江山”。2019年,全國中等職業(yè)學(xué)校1.01萬所,招生數(shù)、在校生數(shù)分別占高中階段教育招生總數(shù)、在校生總數(shù)的41.70%、39.46%;高職院校1423所,招生數(shù)、在校生數(shù)分別占高等教育階段招生總數(shù)、在校生總數(shù)的52.86%、42.25%。

第二,職業(yè)教育為推動產(chǎn)業(yè)門類齊全、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出了歷史性貢獻(xiàn)。職業(yè)教育專業(yè)覆蓋所有產(chǎn)業(yè)門類,在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,新增一線就業(yè)人口中70%以上來自于職業(yè)院校。黨的十八大以來,職業(yè)教育重點(diǎn)加強(qiáng)智能制造業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重要職業(yè)和關(guān)鍵崗位技術(shù)技能人才培養(yǎng),為高鐵裝備制造、新能源汽車、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流業(yè)等領(lǐng)域培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的技術(shù)技能人才,為我國新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐。

第三,職業(yè)教育為促進(jìn)就業(yè)、提高中等收入群體比重作出了歷史性貢獻(xiàn)。黨的十八大以來,職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)持續(xù)走高、走好。中職畢業(yè)生就業(yè)率在95%以上,高職畢業(yè)生就業(yè)率超過90%。初次就業(yè)率僅低于“985”高校,超過“211”高校和普通本科高校。全國技能勞動者占當(dāng)年就業(yè)人口的比例從12.8%提高到18.4%。2019屆高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后平均月收入達(dá)4295元、年收入為51540元,畢業(yè)半年后年收入顯著高于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入平均水平。麥可思調(diào)查顯示,高職生畢業(yè)3年后工資實(shí)現(xiàn)成倍增長,顯著跑贏城鎮(zhèn)居民收入的增幅。職業(yè)教育通過提高勞動者素質(zhì)、技能和就業(yè)能力,提高收入,持續(xù)服務(wù)擴(kuò)大中等收入群體比重。

第四,職業(yè)教育對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)教育公平作出了歷史性貢獻(xiàn)。職業(yè)教育直接服務(wù)于民生,服務(wù)脫貧攻堅(jiān),促進(jìn)教育公平。我國職業(yè)院校學(xué)生多為農(nóng)村或者家庭經(jīng)濟(jì)較為困難的學(xué)生,職業(yè)教育承擔(dān)著提高農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)困難家庭就業(yè)質(zhì)量、提升生活水準(zhǔn)的重任。黨的十八大以來,國家不斷完善中高職助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策,中職免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金分別覆蓋超過90%、40%的學(xué)生,高職獎學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%、25%以上的學(xué)生,使更多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生上得起學(xué)。每年有近300萬家庭通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想。“職教一人,就業(yè)一人,脫貧一家”,職業(yè)教育成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。

十四五時期職教改革創(chuàng)新

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,要“加大人力資本投入,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,探索中國特色學(xué)徒制,大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”。“十四五”時期,現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新,要從以下四個方面著力。

第一,加強(qiáng)體系建設(shè),為高質(zhì)量教育體系構(gòu)建提供類型支撐。“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。”職業(yè)教育類型建設(shè)是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面,通過鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育、引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育,完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道,加快構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和完整的技術(shù)技能型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系;另一方面,通過大力發(fā)展中等、高等、本科職業(yè)教育,優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),為高質(zhì)量教育體系建設(shè)奠定科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

第二,落實(shí)評價體系改革,提高教育適配新發(fā)展格局能力。黨的十九屆五中全會提出加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級的具體目標(biāo),要求堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。構(gòu)建新發(fā)展格局,必須深化供給側(cè)改革,提升供給體系的適配性。習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十六次會議時強(qiáng)調(diào),要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。提高教育適配新發(fā)展格局能力,要從評價體系改革入手,一方面以職業(yè)教育為供給側(cè)改革的重點(diǎn),優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu);一方面扎根中國,引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)布局,助力實(shí)現(xiàn)既能設(shè)計(jì)又能制造、有原料也有材料的發(fā)展目標(biāo)。

第三,提高培養(yǎng)質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。職業(yè)教育改革發(fā)展重點(diǎn)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力,為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)一批又一批高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。一是全面深化教師、教材、教法數(shù)字化改革。加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè),重構(gòu)教師綜合素質(zhì)、重建教師能力結(jié)構(gòu)、重塑教師教學(xué)理念;創(chuàng)新教材知識體系、內(nèi)容體系、呈現(xiàn)形式;轉(zhuǎn)變教法方向,推動教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求對接,教學(xué)目標(biāo)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接,教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接,技術(shù)運(yùn)用與教育規(guī)律對接。二是推動職業(yè)教育專業(yè)升級與數(shù)字化改造。堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向、市場導(dǎo)向,從縱向、橫向兩個維度一體化設(shè)計(jì),培養(yǎng)具備數(shù)字化知識、數(shù)字化能力的大國工匠(技能工匠、技術(shù)工匠、智慧工匠、知識工匠)。

第四,深化產(chǎn)教科融合,為科技強(qiáng)國建設(shè)提供人才支撐。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、量子科技等為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用,新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展不斷推動各領(lǐng)域向數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型,新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。職業(yè)教育必須對接科技發(fā)展趨勢與市場需求,以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)、學(xué)校為落腳點(diǎn),服務(wù)和支撐區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),深化產(chǎn)教科融合、校企協(xié)同育人,為“十四五”時期實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。一是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局專業(yè)鏈、人才鏈,為建設(shè)價值鏈高端、助力產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)人才。二是圍繞重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù),發(fā)揮職業(yè)教育科技成果轉(zhuǎn)化中試車間優(yōu)勢,踐行工匠精神和匠心文化,為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用培養(yǎng)工匠人才。

(作者系全國政協(xié)委員,中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長、教育部原副部長)