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戳穿公款斂財(cái)花招
“利用職務(wù)上的便利,挪用公款,進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),涉嫌挪用公款犯罪?!苯?,寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了自治區(qū)審計(jì)廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)尹全洲被開(kāi)除黨籍的消息?!鞍褭?quán)力當(dāng)作斂財(cái)工具,將公款視為生財(cái)之道”,寥寥數(shù)字卻引起了廣泛關(guān)注。
違規(guī)公款購(gòu)買(mǎi)煙酒,違規(guī)公款宴請(qǐng)私客,違規(guī)公款裝修住所,甚至違規(guī)公款墊付黨費(fèi)……記者梳理發(fā)現(xiàn),小到違規(guī)公款消費(fèi)、公款旅游、公款吃喝,大到貪污、挪用公款,一些黨員干部和公職人員把黨紀(jì)國(guó)法拋到腦后,一心只想著“錢(qián)生錢(qián)”。為了規(guī)避監(jiān)督,相比直接貪污挪用、私分截留,有些人變著法翻新花樣,為公款斂財(cái)披上了“隱身衣”。
挪用公款購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品,利用“時(shí)間差”鉆空子牟利是較為普遍的公款斂財(cái)現(xiàn)象。武振擔(dān)任遼寧省遼陽(yáng)市燈塔市西馬峰鎮(zhèn)衛(wèi)生助理員期間,將該鎮(zhèn)所轄村經(jīng)管員收取的保險(xiǎn)費(fèi)的大部分存入自己的銀行卡中,待保險(xiǎn)收費(fèi)結(jié)束后再統(tǒng)一繳到市財(cái)政局指定專戶。保險(xiǎn)費(fèi)一進(jìn)一出期間,正好被武振用來(lái)購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品。遼陽(yáng)市委巡察組巡察西馬峰鎮(zhèn)后,武振主動(dòng)上繳了購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品所產(chǎn)生的分紅和存折的活期利息。案情顯示,武振三年合計(jì)挪用公款979萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品,獲得理財(cái)分紅5000余元。
利用“小金庫(kù)”將公款變?yōu)椤八椒垮X(qián)”。許陽(yáng)在擔(dān)任云南省昆明煤炭科學(xué)研究所所長(zhǎng)和昆明煤炭科學(xué)研究所有限公司黨總支書(shū)記、董事長(zhǎng)期間,安排相關(guān)人員采用少計(jì)或未開(kāi)發(fā)票截留下屬單位經(jīng)營(yíng)性收入、虛開(kāi)發(fā)票套取公款等方式設(shè)立“小金庫(kù)”2000余萬(wàn)元。除巧立名目濫發(fā)津補(bǔ)貼和福利外,許陽(yáng)先后挪用166萬(wàn)元用于個(gè)人理財(cái)和無(wú)償出借他人。不僅如此,許陽(yáng)還伙同他人將本應(yīng)轉(zhuǎn)入煤炭科學(xué)研究所對(duì)公賬戶的隱蔽致災(zāi)因素報(bào)告費(fèi)47.3萬(wàn)元公款共同非法占有。最終,許陽(yáng)受到開(kāi)除黨籍處分并被解除勞動(dòng)關(guān)系,該“小金庫(kù)”也已清理完畢。
以單位名義出借公款并收受財(cái)物。在擔(dān)任廣東省湛江市金葉貿(mào)易公司黨總支書(shū)記、總經(jīng)理之前,林茂就曾多次借款給經(jīng)營(yíng)蚊香生意的吳某并收取利息。為了使吳某能及時(shí)償還借款及利息,林茂擔(dān)任總經(jīng)理后,擅自決定讓下屬全資子公司以合作經(jīng)營(yíng)蚊香產(chǎn)品的形式,借款給吳某使用。近4年間,該子公司累計(jì)借給吳某4000多萬(wàn)元,至案發(fā)時(shí),吳某因無(wú)力償還債務(wù),尚欠該子公司本金1300多萬(wàn)元。吳某向該子公司借錢(qián)期間,也多次向林茂借款并支付利息,案發(fā)時(shí)尚欠林茂本金及利息900多萬(wàn)元。
利用“借雞生蛋”迂回之法。天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建委紀(jì)檢監(jiān)察組在對(duì)市住建委下屬某公司總經(jīng)理鄒某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查時(shí),發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象。鄒某所在公司租用了某社會(huì)人員名下的一臺(tái)設(shè)備,該設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格僅50萬(wàn)元,但幾年間的租賃費(fèi)高達(dá)近百萬(wàn)元。沿著這個(gè)線索順藤摸瓜,最終查明,該設(shè)備實(shí)際購(gòu)買(mǎi)人為鄒某本人,資金來(lái)源系單位公款,鄒某通過(guò)“掛名”在該社會(huì)人員名下的方式,從本單位獲取租金收益。最終,鄒某受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。
縱使手段再多樣、花樣再翻新,也難逃黨紀(jì)國(guó)法的懲處。黨員干部要始終牢記,公款姓公,一分一厘都不能亂花。
當(dāng)前,雖然黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位紛紛建立了財(cái)會(huì)管理內(nèi)控制度,但制度執(zhí)行剛性仍顯不足。重慶市紀(jì)委監(jiān)委梳理去年辦理的留置案件,發(fā)現(xiàn)26起涉及挪用公款的職務(wù)犯罪案件后,隨即進(jìn)行深入剖析,并向各區(qū)縣黨委和市國(guó)資委黨委發(fā)送了挪用公款案件案發(fā)情況的通報(bào),有針對(duì)性地推動(dòng)以案促改?!芭灿霉铑惵殑?wù)犯罪案件呈現(xiàn)的態(tài)勢(shì),反映出部分黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理等重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)較高?!痹撌屑o(jì)委監(jiān)委案件指導(dǎo)室主任彭沖認(rèn)為,正是由于對(duì)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)管存在漏洞,才給個(gè)別人提供了違紀(jì)違法的空間。
緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),是堵住資金監(jiān)管漏洞的有效途徑。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷扎緊管人管權(quán)管錢(qián)的制度籠子,一方面緊盯融資投資、資金劃撥、大額閑散資金使用、資產(chǎn)處置等關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié),強(qiáng)化日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查,另一方面也時(shí)刻督促相關(guān)職能部門(mén)履職盡責(zé),建立健全“制度+技術(shù)+機(jī)制”防控措施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí),繼續(xù)做好審查調(diào)查工作“后半篇文章”,深入剖析案件發(fā)生特點(diǎn)及暴露出的監(jiān)管漏洞、制度缺陷,以案為鑒、以案促改。(李靈娜)
編輯:何方
關(guān)鍵詞: 挪用公款