新華社北京12月1日電題：脫貧生態(tài)要雙贏——國家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人談生態(tài)扶貧成效

新華社記者胡璐

我國深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，但往往由于生態(tài)重要、脆弱，也迫切需要推進生態(tài)建設(shè)。黨的十八大以來，生態(tài)扶貧取得哪些成效？“十四五”期間，將如何促進鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？1日，國家林草局副局長李春良等進行了全面解讀。

大力推進生態(tài)補償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧

在國務(wù)院新聞辦公室1日舉行的發(fā)布會上，李春良說，黨的十八大以來，國家林草局大力推進生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，建立了中央統(tǒng)籌、行業(yè)主推、地方主抓的生態(tài)扶貧格局，全面完成了生態(tài)扶貧各項目標(biāo)任務(wù)，助力2000多萬貧困人口脫貧增收。

——生態(tài)補償扶貧。他說，2016年，國家林草局會同財政部、國務(wù)院扶貧辦，充分發(fā)揮林草資源豐富的獨特優(yōu)勢，在中西部22個省區(qū)市有勞動能力的建檔立卡貧困人口中選聘了110.2萬名生態(tài)護林員，帶動300多萬貧困人口脫貧增收，新增林草資源管護面積近9億畝，有效保護了森林、草原、濕地、沙地等林草資源，實現(xiàn)了生態(tài)保護和脫貧增收雙贏。

——國土綠化扶貧。在天然林資源保護等重點生態(tài)工程項目任務(wù)和資金安排上，向中西部22個省區(qū)市傾斜。中西部22個省區(qū)市共組建扶貧造林（種草）專業(yè)合作社（隊）2.3萬個，吸納160多萬名建檔立卡貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，年人均增收3000多元。

——生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，國家林草局大力支持發(fā)展油茶等木本油料、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟、竹藤、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，與貧困人口建立利益聯(lián)結(jié)機制，通過分紅、勞務(wù)等方式，帶動1600多萬貧困人口脫貧增收。

集中林草資金、項目、政策投向“三區(qū)三州”

“三區(qū)三州”是我國貧困程度最深、脫貧難度最大、脫貧任務(wù)最艱巨的地區(qū)。國家林草局規(guī)劃財務(wù)司司長閆振表示，為了助力啃下“硬骨頭”，國家林草局結(jié)合在全國實施的天然林資源保護、退耕還林還草、草原生態(tài)保護修復(fù)等一系列重大生態(tài)保護修復(fù)工程，將林草建設(shè)投入力度集中向“三區(qū)三州”地區(qū)傾斜。

據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”期間累計安排“三區(qū)三州”中央林草資金555.6億元，加強深度貧困區(qū)域造林綠化工作。同時加大新一輪退耕還林還草力度，五年來累計安排“三區(qū)三州”新一輪退耕還林還草367萬畝，并擴大生態(tài)護林員選聘規(guī)模，選聘生態(tài)護林員23.8萬人。

“‘三區(qū)三州’地處偏遠(yuǎn)，這里的老百姓出來打工不容易。我們重點加強了合作造林模式推廣，把貧困戶吸引進來，參與荒山綠化、防沙治沙、公益林管護等工作，讓貧困群眾通過參與家鄉(xiāng)的生態(tài)保護修復(fù)，增加收入。”閆振說。

為了打造脫貧攻堅典型示范，國家林草局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《云南省怒江傈僳族自治州林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅區(qū)行動方案（2018—2020年）》。“經(jīng)過三年努力，方案確定的三項行動、七個方面任務(wù)已經(jīng)全面完成。”閆振表示，在怒江累計選聘生態(tài)護林員31045名，在推動獨龍族、普米族整族脫貧過程中生態(tài)護林員發(fā)揮了重要作用。此外，大力發(fā)展退耕還林和林下經(jīng)濟，怒江建檔立卡貧困人口通過退耕還林恢復(fù)生態(tài)以后，在林下發(fā)展草果業(yè)，增加了收入。“我們進行了測算，怒江貧困人口50%的收入來自于林業(yè)。”閆振說。

脫貧后過渡期內(nèi)繼續(xù)保持政策的延續(xù)穩(wěn)定

李春良表示，“十四五”期間，國家林草局將以鞏固生態(tài)扶貧成果為重點，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)扶貧政策，擴大林草資源優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，做好脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

他說，將按照脫貧不摘責(zé)任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監(jiān)管的“四不摘”原則，過渡期內(nèi)繼續(xù)保持生態(tài)護林員政策的穩(wěn)定、重點生態(tài)工程支持政策的優(yōu)化延續(xù)，助力脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。

在實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程中，國家林草局將對規(guī)劃范圍內(nèi)的脫貧地區(qū)繼續(xù)給予傾斜支持，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，持續(xù)吸納具有勞動能力的脫貧人口參與務(wù)工，不斷改善脫貧地區(qū)的人居環(huán)境，增加貧困人口收入，共享建設(shè)成果，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。

此外，李春良說，還將繼續(xù)促進產(chǎn)業(yè)興旺。圍繞擴規(guī)模、豐品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、提質(zhì)量、拓市場來充分挖掘林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)整林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進脫貧地區(qū)形成各具特色、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，助力更多貧困人口長效增收。