人民政協(xié)網(wǎng)廈門11月24日電（曾天泰 記者 照寧）大街上，通過市民的“隨手一拍”，經(jīng)指揮中心安排調(diào)度，很快馬路上丟失的井蓋被迅速維修；小巷中，路巡員在對“門前三包”問題進(jìn)行勸阻整改并拍照取證，上傳到“云端”進(jìn)行備案；在指揮中心的大屏幕上，各色光標(biāo)跳動，上至監(jiān)控系統(tǒng)，下至行道綠植的管理情況，整個城區(qū)的所有信息一目了然……這里掌控了城區(qū)所有城市綜合管理細(xì)節(jié)的“最強大腦”，就是在廈門市湖里區(qū)“大城管”體系下的“數(shù)字湖里”公共管理集成平臺。

為“大城管”配備“最強大腦”

一流城市要有一流治理。近年來，廈門市大力推進(jìn)“建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，湖里區(qū)作為廈門市島內(nèi)中心城區(qū)，如何進(jìn)一步提升城區(qū)精細(xì)化管理水平，建設(shè)信息化、智慧化城區(qū)，是湖里區(qū)一直思考的問題。2017年，湖里區(qū)成立區(qū)城市綜合管理委員會，設(shè)立“大城管”機制，構(gòu)建由區(qū)委書記、區(qū)長親自“掛帥”，區(qū)城管委牽頭抓總的“五級”指揮體系，進(jìn)行“一盤棋”統(tǒng)籌，改變了原來城市綜合管理政出多頭、兵分多路的弊病，從頂層設(shè)計上真正實現(xiàn)了城市綜合管理從“治標(biāo)”向“治本”的轉(zhuǎn)變。

有了強壯的“身體”，自然也需要聰慧的“大腦”。 2018年，湖里區(qū)投入1800萬元，正式啟動數(shù)字湖里事務(wù)中心建設(shè)。湖里區(qū)結(jié)合轄區(qū)村改居社區(qū)多、進(jìn)出島交通要道密集、城市綜合管理難度大等實際，綜合分析論證多套方案，并先后赴杭州、蘭州等地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗做法。在經(jīng)過前期的精心籌備后，2019年4月，以“城管+便民+指揮”業(yè)務(wù)為核心，以“空間信息為基礎(chǔ)、事件處置為線索”進(jìn)行構(gòu)建的“數(shù)字湖里”公共管理集成平臺應(yīng)運而生。

在“數(shù)字湖里”指揮中心大廳內(nèi)，記者注意到，每個工位前都放有兩本上下冊近500頁的《湖里區(qū)數(shù)字湖里事務(wù)中心工作手冊》，這是必不可少配合“最強大腦”工作的“大寶典”，于2019年底匯總編制完成。它的出現(xiàn)讓中心的任務(wù)調(diào)度在有規(guī)可依的同時，處理事件時能更加地精準(zhǔn)無誤。翻看這厚厚的手冊，“按圖索驥”下來，種種常見的城市綜合管理事件以表格形式呈現(xiàn)出來，事件類別、事件描述、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)則圖文并茂，一目了然。

“最強大腦”的“十八般武藝”

在中心調(diào)度的大屏上，點開“城區(qū)渣土車管理系統(tǒng)”，記者看到，百余輛渣土車的實時位置信息在地圖上被精確定位，所屬單位、車牌號、行駛軌跡等一覽無余；“共享單車”管理的界面內(nèi)，全區(qū)數(shù)萬輛共享單車的停放信息被繪制成了“熱力圖”，生動直觀地展現(xiàn)了車輛停放密度，位置信息等數(shù)據(jù)……

“大數(shù)據(jù)支撐下的融合平臺，讓城區(qū)精細(xì)化管理如虎添翼。”據(jù)湖里區(qū)委文明辦主任、區(qū)城管局黨委書記、區(qū)城管委辦常務(wù)副主任傅芳槐介紹，該平臺整合建設(shè)、市政、城管、交通等各部門信息化管理平臺，覆蓋湖里區(qū)所有城市管理相關(guān)單位，并接入了26個市直相關(guān)管理部門、31家聯(lián)動單位，建立集受理、派發(fā)、監(jiān)督、反饋于一體的城市管理指揮體系，構(gòu)建城市公共管理大數(shù)據(jù)運用中心，通過一張地圖把城市管理的各類對象主要信息數(shù)據(jù)錄入平臺，實現(xiàn)了“一圖總覽人、事、物”。

“平臺的全面覆蓋，讓我們實現(xiàn)了案件集中受理、統(tǒng)一指揮、快速處置，從根本上扭轉(zhuǎn)了部門之間‘踢皮球’現(xiàn)象。”傅芳槐對記者舉例說，原先僅處理一個井蓋，就涉及到21個部門，存在著權(quán)責(zé)不清，推諉扯皮等問題，不僅效率低下，還極易產(chǎn)生安全隱患。“而現(xiàn)在我們接到投訴后，會先派城建集團(tuán)作為‘兜底’部門進(jìn)行快速的先期處理，人員抵達(dá)現(xiàn)場后再根據(jù)該井蓋所屬部門，由中心統(tǒng)一調(diào)配前往維修，這樣不但極大提升了工作效率，群眾的滿意度也提高了。”

據(jù)了解，目前平臺已錄入包括市政、交通網(wǎng)格等各類信息500余萬條，為城市管理、建設(shè)、指揮提供有力數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)多平臺多部門實時共享，為湖里各項城區(qū)管理工作的智慧建設(shè)打牢基礎(chǔ)。

日常工作中，區(qū)城管委辦發(fā)現(xiàn)，由單位聘請的290名路面巡查員存在專業(yè)水平不夠、工作積極性不高的問題，同時區(qū)城管委辦也承擔(dān)著城市綜合治理考評的任務(wù)，可謂既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”。

為破解這一現(xiàn)象，今年9月，區(qū)城管委辦試行開展第三方信息采集工作，即由第三方信息采集公司組織人員按照國家標(biāo)準(zhǔn)對城市綜合管理信息進(jìn)行采集，并對城市企業(yè)化管養(yǎng)進(jìn)行客觀評價。據(jù)了解，目前，首批30名信息采集員在湖里街道進(jìn)行試點工作，試運行2個月以來，湖里街道上報事件數(shù)明顯增加，取得了一定成效。區(qū)城管委辦計劃將在明年全部推開第三方信息采集員開展工作，進(jìn)一步提升城市綜合治理效率。

金杯銀杯，不如百姓的口碑

“原先這里擠滿了車和人，早上想找個位置放車都很難，晚上下班，自己的車也很難找，幾十米的路要堵好久。現(xiàn)在路通了，停車也順當(dāng)了許多，省去了不少‘搶車位’的時間！”這是正在停車場停放電動車準(zhǔn)備乘BRT上班的市民小劉對記者說的話。

在廈門市湖里區(qū)蔡塘站，是連接廈門島內(nèi)外的重要交通樞紐，也是地鐵與BRT站的換乘站，人流量十分密集。如今，這里路面寬敞整潔，電動車等各類車輛擺放整齊，秩序井然。然而就在今年5月份之前這里還是個讓百姓糟心的擁堵路段。

4月底，管理中心接到市民的投訴電話，平臺迅速反應(yīng)，分派給湖里區(qū)城管局進(jìn)行現(xiàn)場督辦。隨后由湖里區(qū)城管委辦牽頭，通過“智慧大腦”的統(tǒng)一指揮和數(shù)據(jù)分析，協(xié)調(diào)多個部門對站前亂停車、攤位占道經(jīng)營的現(xiàn)象，采用路面劃定區(qū)域、路巡員檢查引導(dǎo)等多種“疏堵結(jié)合”的方式進(jìn)行了治理。

現(xiàn)在的蔡塘站路面劃線清晰，各類引導(dǎo)標(biāo)志完備，共享單車在站點外圍的3個停車點有序擺放，近400輛電動車、自行車等則被統(tǒng)一停放在650平方米的停車場內(nèi)，20多個攤位沿街一字排開，整潔明亮。

金杯銀杯，不如百姓的口碑，在這個“最強大腦”的加持下，百姓生活的幸福感、獲得感、參與感越來越高。據(jù)了解，今年以來，平臺共受理派發(fā)事件969029件(數(shù)據(jù)統(tǒng)計至11月3日），平均每天受理派發(fā)3187件，市民滿意率超過99.9%。在“湖里城管隨手拍”微信公眾號和APP上，有1萬多名市民參與到“隨手拍”中，共同守護(hù)著這座城市的碧海藍(lán)天。

湖里區(qū)城管委辦公室主任、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長吳旗榮表示，接下來，湖里區(qū)城管委將從推進(jìn)數(shù)字湖里智能化、可視化、可控化方面入手,繼續(xù)投入1700萬元對“城區(qū)大腦”進(jìn)行升級改造。同時將進(jìn)一步提升平臺感知能力,拓展更多的智能場景應(yīng)用,努力實現(xiàn)政府運行更高效、居民生活更便捷。