“截至10月底，全國(guó)外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力2973萬(wàn)人，是去年外出務(wù)工總數(shù)的108.9%。”在11月19日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)李忠介紹了就業(yè)扶貧工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

累計(jì)建設(shè)扶貧車(chē)間32688個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置496.3萬(wàn)人

促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，我國(guó)有哪些舉措？李忠將其總結(jié)為：一套政策，兩大方向，三項(xiàng)手段，四個(gè)重點(diǎn)。

一套政策，即形成一整套就業(yè)扶貧的政策措施體系。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)，給予定額稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、吸納就業(yè)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。對(duì)貧困勞動(dòng)力，由公益性崗位安置的，給予崗位補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)；參加培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼。

兩大方向，即堅(jiān)持外出務(wù)工與就地就近就業(yè)兩條腿走路。一方面，幫助有意愿外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力愿出盡出。另一方面，拓展就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。累計(jì)建設(shè)扶貧車(chē)間32688個(gè)，吸納貧困人口43.7萬(wàn)人；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培育致富帶頭人41萬(wàn)多人，帶動(dòng)406萬(wàn)貧困人口增收；開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，兜底安置496.3萬(wàn)貧困人口。

三項(xiàng)手段，即服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三項(xiàng)手段協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持精準(zhǔn)化的就業(yè)服務(wù)，建立人員幫扶清單和崗位需求清單，推動(dòng)人崗精準(zhǔn)匹配。堅(jiān)持針對(duì)性技能培訓(xùn)，已累計(jì)組織貧困勞動(dòng)力參加政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)838萬(wàn)人次，技工院校累計(jì)招收建檔立卡貧困家庭子女34萬(wàn)人。堅(jiān)持全流程權(quán)益維護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，維護(hù)貧困勞動(dòng)力合法權(quán)益。

四個(gè)重點(diǎn)，即對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、52個(gè)未摘帽縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)、湖北四類(lèi)重點(diǎn)地區(qū)，在資金、政策、服務(wù)等方面傾斜支持。

貧困家庭務(wù)工收入在家庭收入中占比逐年上升

增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。經(jīng)過(guò)5年努力，就業(yè)扶貧成效顯著。

務(wù)工人數(shù)大幅增加。2016年到2020年，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)增加了1000多萬(wàn)人。同時(shí)，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工時(shí)間在半年以上的比例大幅增加。

工資性收入顯著增加。5年來(lái)，貧困家庭務(wù)工收入在家庭收入中占比逐年上升。目前外出務(wù)工已涉及2/3的貧困家庭，這些家庭2/3左右的收入來(lái)自務(wù)工。

整體素質(zhì)得到提高。這些年來(lái)，有將近800萬(wàn)貧困家庭子女接受了職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)了較為穩(wěn)定的就業(yè)。

內(nèi)生動(dòng)力得以激發(fā)。近年來(lái)，大批貧困人口外出務(wù)工，依靠自己的雙手增加收入。過(guò)去一部分安于現(xiàn)狀的貧困群眾，實(shí)現(xiàn)了“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

今年跨省務(wù)工貧困勞動(dòng)力比2016年增加400多萬(wàn)人

在就業(yè)扶貧工作中，跨省跨區(qū)域的勞務(wù)協(xié)作作用顯著。2020年，跨省務(wù)工貧困勞動(dòng)力比2016年增加了400多萬(wàn)人。“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在貧困人口外出務(wù)工中，跨省務(wù)工的收入在貧困務(wù)工人員中是最高的。”國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平說(shuō)。

在開(kāi)展省際勞務(wù)協(xié)作的過(guò)程中，東部省份提供崗位需求信息，中西部省份按照需求開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出。

寧波市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳仲朝介紹，截至目前，寧波共有外來(lái)務(wù)工人員385萬(wàn)人，占全市人力資源總量的57%，其中中西部省份建檔立卡貧困人員在寧波就業(yè)的就有31.5萬(wàn)人。

“我們不僅通過(guò)‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’匹配需求、‘心貼心’保障出行，讓中西部省份建檔立卡貧困人員來(lái)得了寧波，還通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、發(fā)放穩(wěn)崗紅包等方式，讓貧困勞動(dòng)力在寧波留得住。”陳仲朝說(shuō)。

作為勞務(wù)輸出省份，甘肅省則聚焦樹(shù)立品牌促輸轉(zhuǎn)。“我們立足實(shí)際，著力打造建筑工、牛肉拉面師等各類(lèi)勞務(wù)品牌。”甘肅省人社廳廳長(zhǎng)周麗寧說(shuō)。

在專(zhuān)項(xiàng)勞務(wù)協(xié)作方面，今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)疫情影響，人社部組織上海、廣東等東部6省份實(shí)施支援湖北勞務(wù)協(xié)作行動(dòng)。目前，穩(wěn)定在這6省份務(wù)工的湖北貧困勞動(dòng)力達(dá)到199萬(wàn)人，占湖北省外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力總數(shù)的75.6%。

制圖：張芳曼

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年11月20日 03 版）