人民政協(xié)網(wǎng)江陰11月18日電（記者 王碩）“促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，要保持工業(yè)合理占比，特別要繼續(xù)夯實工業(yè)基礎(chǔ)能力，通過園區(qū)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮好工業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐作用。”在近日由中國信息通訊研究院主辦的中國縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論壇上，工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中提出，目前我國工業(yè)在GDP中占比過早過快下降，應(yīng)引起高度關(guān)注。

李毅中指出，對于全國大多數(shù)市縣而言，工業(yè)仍是立縣之本、強縣之基。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場狀況以及歷史傳承確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“塊狀經(jīng)濟”；要適應(yīng)“雙循環(huán)”新格局，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源物產(chǎn)深加工滿足市場需求，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造提升、重組集聚的成功模式。李毅中認(rèn)為，要通過園區(qū)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升縣域經(jīng)濟現(xiàn)代化水平。

針對目前出現(xiàn)的園區(qū)生產(chǎn)營銷難度加大，危險源、污染源集中等新問題，他指出，“這些新問題、新挑戰(zhàn)要靠數(shù)字化、智能化破解。”

但他提醒，數(shù)字化和智能化也不應(yīng)一哄而上。

在調(diào)研中，李毅中發(fā)現(xiàn)，目前縣域工業(yè)企業(yè)情況各異，相當(dāng)多的一部分企業(yè)還沒有達(dá)到謀求智能化的階段。

“應(yīng)當(dāng)實事求是，先去補欠賬、強基礎(chǔ)；先實現(xiàn)機械化，然后才能談智能化。”

李毅中特別強調(diào)，各地要重視夯實工業(yè)基礎(chǔ)能力，即核心基礎(chǔ)零部件及元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。“這些是工業(yè)整體素質(zhì)的核心和競爭力的體現(xiàn)，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基石，是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。”

為此他建議，要在縣域經(jīng)濟中廣泛開展創(chuàng)建“專精特新小巨人”和“制造業(yè)單項冠軍”行動，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。

突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，經(jīng)濟運行正逐步復(fù)蘇。數(shù)據(jù)顯示：1月-9月累計全國工業(yè)增加值增幅1.2%,帶動GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正0.7%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況逐步趨好；中小微企業(yè)的狀況也有明顯改善。

“但目前經(jīng)濟情況尚未完全恢復(fù)。”李毅中指出，應(yīng)當(dāng)采取有針對性措施，繼續(xù)幫助中小微企業(yè)、個體工商戶，促進(jìn)疫后工業(yè)復(fù)興。

他解釋說，穩(wěn)定縣域經(jīng)濟是疫后恢復(fù)振興經(jīng)濟的重要方面。縣域經(jīng)濟的工業(yè)企業(yè)多為中小微企業(yè)，絕大多數(shù)是民營企業(yè)，“穩(wěn)住企業(yè)特別是中小微企業(yè)，就穩(wěn)住了就業(yè)、穩(wěn)住了民生。”

他建議，當(dāng)前要在幫助中小微企業(yè)“去庫存、增定單、補資金、減稅費”上下工夫。通過工貿(mào)結(jié)合、產(chǎn)銷對接，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點；發(fā)揮網(wǎng)銷云購、線上線下、直播帶貨、打折讓利等新銷售模式開拓銷路，拉動消費；采取降息降準(zhǔn)、質(zhì)押貸款、延期還貸、改進(jìn)服務(wù)等方式，彌補企業(yè)的資金短缺；盡快落實國家已經(jīng)確定的一系列減稅降費的政策，各地再出臺優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

同時，各地政府和部門應(yīng)該給予行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)疫后縣域工業(yè)及中小微企業(yè)發(fā)展。尤其是要通過編制“十四五”規(guī)劃，凝聚鼓舞人心。

此外，李毅中特別強調(diào)，目前全面提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)對發(fā)展縣域經(jīng)濟更顯重要。

第二代農(nóng)民工文化程度、就業(yè)要求都有了很大變化。李毅中認(rèn)為，要抓住這個有利時機，深入開展農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使他們能適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的要求。同時給予他們相應(yīng)的支持，提高他們的地位，從而充分調(diào)動農(nóng)民工的積極性，使他們成為縣域工業(yè)的主力軍。