“我是2016年到菁蓉鎮(zhèn)當的‘創(chuàng)客專員’，剛來的時候這兒是個空城。你看現(xiàn)在好熱鬧，兩三平方公里聚集了幾千家企業(yè)，這一排的餐飲店中午全是滿的、還要排隊，鎮(zhèn)上的稅收當年不到10萬元，現(xiàn)在接近1個億了。”

“2017年最需要錢的時候我開始賣房子，兩套150萬投到公司里發(fā)工資都不夠，那個時候真是難啊！全靠區(qū)上給了300多萬各種補貼，才逐漸緩解了壓力，現(xiàn)在區(qū)上聯(lián)合農行為我們匹配了專項融資貸款，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不用再愁錢的事了！”

“說實話，我覺得很幸運！當初來郫都只是為了賺生活費，沒想到這里還真不錯，大學又多，找到一幫興趣相投的人、創(chuàng)立了‘為極科技’，現(xiàn)在我們與vivo、華為、三星、魅族等10多家頂級手機制造商合作，產品已覆蓋全球200多個國家和地區(qū)……”

近日，記者在成都市郫都區(qū)采訪時的所見所聞，令人感動。在全國雙創(chuàng)示范基地建設中，郫都區(qū)始終堅持國際化鏈接、市場化運行、專業(yè)化服務、高端化配套，實施創(chuàng)新驅動的“全域雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，短短4年多時間，全區(qū)雙創(chuàng)載體面積已達到132.6萬平方米，新經濟企業(yè)達9636家，聚集創(chuàng)客10.7萬人。在全國120家雙創(chuàng)示范基地三年評估中位列縣域級第3名，2019年入選《全國雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百佳案例》。

“全領域布局”拓展雙創(chuàng)空間

“亮亮娃”“天添香”“田園豐”“姚馨星”……這些好記又有鄉(xiāng)土味的“淘寶”店名是不是有些似曾相識？10月28日，《2020中國淘寶村研究報告》出爐，郫都區(qū)團結鎮(zhèn)平安村和安靖鎮(zhèn)雍渡村，因利用資源優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利用信息化、智慧化手段鼓勵村民開展電商銷售、交易量巨大，成為四川省今年唯一的兩個“全國農產品百強淘寶村”。

與這兩個村不同，郫都區(qū)“安靖蜀繡文化創(chuàng)意公園”將非遺“蜀繡”和“公園城市”相融合，搭建五大雙創(chuàng)“公共服務平臺”，創(chuàng)建蜀繡創(chuàng)意中心，蜀繡學院、七彩繡坊等多個沉浸式銷售場景，在公園里就完成了從創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓到創(chuàng)意設計、生產和銷售等。目前，園區(qū)吸引帶動了數以萬計的創(chuàng)業(yè)就業(yè)者，累計實現(xiàn)全產業(yè)鏈產值達3億元。

走在郫都區(qū)寬闊的街道上，四處沐浴著溫暖陽光。“你想要的我們都有”“黨建引領匯聚共建合力”“10月9日~14日：STAM創(chuàng)投活動，10月15日：社企加油站，10月9日~30日：新邨茶藝課堂”……在郫都區(qū)成工新邨特色街區(qū)的成工新邨眾創(chuàng)空間，一幅幅雙創(chuàng)海報讓人眼前一亮。

“我們這個空間最大的特色就是以社區(qū)需求為導向、‘校企地’深度融合、鏈接社會各種雙創(chuàng)資源。”成工新邨眾創(chuàng)空間負責人王鐵軍告訴記者，眾創(chuàng)空間共3層樓，每層都有不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題，如研發(fā)實驗室、創(chuàng)新企業(yè)孵化器、大學生創(chuàng)業(yè)辦公空間、華為智慧學習工廠等，總面積達4300平方米，聚集了“長江學者獎勵計劃”特聘教授宋筆鋒、美國電氣工程博士尹宇芳等頂尖研究團隊和大量“蓉漂”創(chuàng)業(yè)者。2019年5月以來，已開展雙創(chuàng)活動1000余場，引進雙創(chuàng)項目團隊19個、孵化雙創(chuàng)公益組織9家。其中，大三學生雷思奇創(chuàng)立的雷生模型公司首單200臺就賣到了英國，其科創(chuàng)產品迅速搶占了國際市場。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。自古以來就將創(chuàng)新基因與城市發(fā)展相融并進的郫都區(qū)，始終以新發(fā)展理念為統(tǒng)攬，立足郫都、放眼全球，站在全國、腳踏實地，對標“北上廣深”，全領域布局、拓展雙創(chuàng)空間，著力打造以菁蓉鎮(zhèn)為極核、以5個環(huán)高校雙創(chuàng)特色街區(qū)為支撐、以14個雙創(chuàng)示范社區(qū)等為補充的“一核五街區(qū)N社區(qū)”，推動形成具有郫都特色的“極核引領、多點支撐、全域覆蓋”雙創(chuàng)新格局。

目前，郫都區(qū)已建成雙創(chuàng)公共平臺39個，累計引進清華啟迪、光谷咖啡、FENOX、無界空間等孵化平臺75家，聚集高層次人才項目59個；創(chuàng)建包括“離岸”“逆向”“飛地”孵化在內的國家和省市級孵化器22個，累計培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目1.4萬個，有效高新技術企業(yè)達到142家，聚集科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才7.3萬人。2018年，郫都區(qū)全國雙創(chuàng)示范基地建設受到國務院督查激勵通報。

“全周期服務”優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)

今年8月31日，在成都市電子信息產業(yè)生態(tài)圈推介會暨重大先進制造業(yè)項目集中簽約儀式上，深圳市世強先進科技有限公司總投資約10億元的“新基地”項目簽約落戶郫都區(qū)。

作為中國電子行業(yè)最優(yōu)秀的半導體&元器件技術供應商，為何選擇郫都？面對這個問題，該公司負責人回答得很直接：“考察多個城市、多個地方后發(fā)現(xiàn)，郫都區(qū)高校云集，人才資源豐富、人才梯隊完整，契合公司‘雙輪驅動’發(fā)展需求，各方面環(huán)境條件比其他地方要好，所以我們最終選擇了這里。”

“招商引資，過去靠熱情，現(xiàn)在靠實力。”正如成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地管委會相關負責人所說，郫都區(qū)的“實力”，既包括其天然的區(qū)位和自然生態(tài)資源優(yōu)勢、基礎設施配套等“硬”實力，又包括其良好的投資和營商環(huán)境等“軟”實力。

“做一個在公園里辦公的創(chuàng)客真幸福！”啟迪之星相關負責人在接受記者采訪時感嘆道，專門為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者建一個“創(chuàng)客公園”，提供別墅一樣的辦公環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者隨時可拎包入住，國內區(qū)縣能做到這樣的恐怕寥寥無幾。

拓米（成都）有限公司管理本部部長趙羽晴對郫都區(qū)的周到服務印象深刻。她說，今年疫情期間，公司30多名外籍專家要上班卻回不來，很是著急。沒想到，區(qū)里主動聯(lián)系她們，想盡各種辦法，最終讓專家及其家屬70多人安全返回。其中，來自日本的一位塞爾維亞博士，帶著兩個孩子，只會日語，一個上小學、一個上幼兒園，上學問題如何解決？找學校、請老師、專設“作業(yè)群”……郫都區(qū)政府在一個月內解決了所有問題。

“栽好梧桐樹，引來金鳳凰”。這樣的例子還有很多。記者了解到，在雙創(chuàng)示范基地建設中，郫都區(qū)始終把優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)擺在首位。建設之初，郫都區(qū)把為“蓉漂”和區(qū)內25所高校20多萬大學生量身打造的雙創(chuàng)基地起名為“布谷鳥創(chuàng)業(yè)公社”，寓意郫都栽下杜鵑林，引“布谷鳥”來棲、入“鵑城”筑巢。同時，開通全國首條“創(chuàng)業(yè)巴士”，設立全國首支“雙創(chuàng)發(fā)展資金”，首推“一站式”政務服務，對入駐項目給予房租物管全額補貼……一系列政策加快了郫都區(qū)“創(chuàng)業(yè)天堂”的形成。

美國硅谷博士陳建文第一個來到菁蓉鎮(zhèn)做起了“蓉漂”；“光谷創(chuàng)業(yè)咖啡”成為郫都區(qū)最先入駐的一批雙創(chuàng)孵化器；成都市政府與國家信息中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在郫都區(qū)共同打造國家信息中心大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（成都）基地；我國第一條無人機大街開街；雙創(chuàng)“硅谷樓”揭牌投運……如今，昔日的“空心鎮(zhèn)”成功轉型為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的樂園。

2016年被國務院正式確定為首批28個全國雙創(chuàng)示范基地后，郫都區(qū)在體制機制上大膽創(chuàng)新探索，推動構建形成以“成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地黨工委（管委會）”為主體的“政區(qū)合一”管理體制。同時，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)全生命周期為邏輯起點，構建起政務、生產、生活等全鏈條綜合服務體系。

政務服務上，在全國創(chuàng)新建立“創(chuàng)客專員”服務制度；建立并實施從問題收集到快速處理、再到分解反饋的“分片包干、定期走訪、跟蹤到底”的“菁蓉管家”制度；首推“一窗通辦”的審批“無差別全科受理”。

生產服務上，構建“1+2+N”人才工作推進機制；引進專業(yè)運營服務機構，為雙創(chuàng)企業(yè)精準匹配、搭建線上線下相結合的生產性服務體系；在全國開創(chuàng)100萬元無抵押“秒申秒貸”先河；成立四川首個“三合一”知識產權局，探索形成無擔保、無保險、無政府風險補償基金的純市場化知識產權質押融資“郫都模式”。

生活服務上，高標準對接創(chuàng)客需求，打造“15分鐘公共服務圈”，著力“場景營城”、建設產業(yè)宜居生活示范區(qū)等。

目前，郫都區(qū)共出臺《聚焦菁蓉鎮(zhèn)打造雙創(chuàng)高地若干政策》《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中試基地管理辦法》《“郫都菁英”產業(yè)人才計劃若干政策》《全面推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略打造“雙創(chuàng)”升級版的若干政策》等20余項政策，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)同的雙創(chuàng)政策供給體系。

郫都區(qū)先后建成清水河900畝生態(tài)藝術公園、108畝全國首家生態(tài)園林型“創(chuàng)客公園”、四川首個雙創(chuàng)中試基地、總建筑面積達176萬平方米的菁蓉湖科創(chuàng)商務區(qū)“國盾融合創(chuàng)新中心”、成都數碼港產業(yè)園、袁隆平種業(yè)硅谷等；引進“中科曙光”“豬八戒”等生產性專業(yè)服務平臺，提供了1676套拎包入住的人才公寓和國際公寓；新建成BLOCK特色街區(qū)、凱德廣場等7個新消費場景；完成知識產權質押融資6.8億元……郫都區(qū)高質量服務推動高水平雙創(chuàng)、高水平雙創(chuàng)推動高質量發(fā)展的良好生態(tài)逐漸形成。

“全時段教育”鍛造雙創(chuàng)主體

2019年2月12日，四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓學院首期培訓班舉行，郫都區(qū)400余名鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部參加。此次培訓不僅邀請到兩名優(yōu)秀村黨組織書記作專題教學，還邀請了黨的十九大代表和相關領域專家開展案例教學，郫都區(qū)委書記帶頭作“牢記囑托·感恩奮進”專題主講。

就在這場農村雙創(chuàng)“領導級”人才培訓開展得如火如荼之際，26公里外的郫都區(qū)成都石室蜀都中學三樓教室里，創(chuàng)客老師李芳正在為同學們上一堂3D打印“創(chuàng)課”。課堂上，同學們個個興致高昂、躍躍欲試。

雙創(chuàng)由“眾”而積厚成勢，因“創(chuàng)”而破繭成蝶。大眾創(chuàng)業(yè)、全民參與，萬眾創(chuàng)新、時不我待。正是基于這樣的深刻認識和領會，郫都區(qū)在全國率先掀起了一場聲勢浩大的全時段、全覆蓋雙創(chuàng)教育實踐熱潮。

在城鎮(zhèn)，依托菁蓉鎮(zhèn)組建投資咨詢專家、企業(yè)家、高校科研院所技術管理專家等100余人的專家導師志愿團，針對區(qū)內創(chuàng)客群體、在校大中專學生、社區(qū)居民、外來務工人員和產業(yè)功能區(qū)職工等，常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐等相關培訓；由成工新邨眾創(chuàng)空間的機器人、無人機、美學應用等8個社團，面向全區(qū)提供38項社區(qū)教育和雙創(chuàng)職業(yè)技能培訓。

在鄉(xiāng)村，在全國率先創(chuàng)立由省農業(yè)農村廳主管、具有獨立法人資格的四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓學院，結合村農民夜校，與高校、科研院所、淘寶學院等合作建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，全方位開展農業(yè)農村發(fā)展和農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)素質提升培訓，致力于培養(yǎng)高素質的基層組織引路人、產業(yè)發(fā)展推動人、鄉(xiāng)風文明傳承人、農業(yè)科技推廣人、脫貧致富帶頭人。

在學校，創(chuàng)新編制《郫都區(qū)雙創(chuàng)教育五年規(guī)劃》；研發(fā)出版全國首套創(chuàng)客教育系統(tǒng)教材《中學創(chuàng)客教育實踐活動》；在全區(qū)39所中小學開設創(chuàng)新教育，3年級~6年級研發(fā)設置藝術創(chuàng)意、Scratch游戲編程、科學初探3門課程，7年級~11年級綜合構建創(chuàng)新教育課程體系；全面推行創(chuàng)客課程“雙師制”，制定首套創(chuàng)客教育課程標準；采取“學校+高校”“學校+企業(yè)”“學校+專業(yè)機構”等模式開展全時段課程教學、實踐教學，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

截至目前，郫都區(qū)城鄉(xiāng)共開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等培訓330余期、培訓159,800余人次、培養(yǎng)人才1.9萬余人。學校開展創(chuàng)新教育公開課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗日等共計500余場，建成西南首家“創(chuàng)新教育體驗館”，學生榮獲國際國內競賽獎項500余人次，獲國家和省市創(chuàng)新教育比賽團體一、二等獎10余次，學生作品申報國家專利2項。

值得一提的是，成都石室蜀都中學創(chuàng)新設立“雙創(chuàng)辦”和“雙創(chuàng)教育周”，設立創(chuàng)客教育教材研發(fā)專項經費，創(chuàng)建創(chuàng)客教育管理評價平臺，設立螺旋式創(chuàng)客教育課程層次，打造學生專屬孵化器和眾創(chuàng)空間等。該中學先后有50人次獲國家級獎勵，4名學生獲全國第十七屆信息技術實踐大賽一、二等獎，8人獲世界機器人大賽MakeX攻城大師初中組冠軍，學校教育質量不降反升，比開設創(chuàng)客教育課前至少提升20%以上。

“全產業(yè)融合”構筑雙創(chuàng)硅谷

“過去是人工管理，時間點上晚1小時~2小時，就可能造成‘燒曲’；現(xiàn)在好了，數字化曲床幫我們解決了這一難題。”四川麗通食品有限公司負責人陳麗談道。

“我們把工業(yè)旅游、工廠直播、自動化生產等融合在一起，實現(xiàn)了產業(yè)轉型升級。技改非標設備占比70%，年產能將翻倍提升。”四川省郫縣豆瓣股份有限公司董事長徐良說。

“古蜀之都風雅流長，天府之源美食飄香”。在創(chuàng)新驅動下，被譽為“川菜之魂”的郫縣豆瓣，2020年品牌價值升至661.09億元，比2017年增長了56.6%；郫縣豆瓣醬的年產值已超過120億元，占據全國1/4的辣椒醬市場規(guī)模。

近年來，郫都區(qū)把雙創(chuàng)工作與成都電子信息產業(yè)功能區(qū)、成都中國川菜產業(yè)功能區(qū)、成都影視城、鄉(xiāng)村振興博覽園等產業(yè)功能區(qū)建設深度融合，創(chuàng)新以項目導入、人才引進、平臺搭建、技術創(chuàng)新為抓手，即通過導入高質量雙創(chuàng)項目鏈接主導產業(yè)“斷點”、引進高質量雙創(chuàng)人才解決主導產業(yè)“痛點”、搭建高品質雙創(chuàng)平臺打通主導產業(yè)“堵點”、提供高水平雙創(chuàng)技術攻克主導產業(yè)“弱點”的全產業(yè)賦能發(fā)展“郫都模式”，強力助推了實體經濟高質量發(fā)展。

2019年，郫都區(qū)市場主體達到17,804家，比2017年前增長了73%；科技型中小企業(yè)達到391家，有效高新技術企業(yè)達到142家；全區(qū)累計登記版權11,076件，申請專利9941件、年均增長45.4%。

郫都區(qū)涌現(xiàn)出一批為全產業(yè)融合賦能的科技型企業(yè)典型：成都步科是一家在郫都創(chuàng)客公園內快速孵化的科技型企業(yè)。其研發(fā)的數字化產品為麗通、聯(lián)余精密機械、依米康等郫都區(qū)企業(yè)提供了數字化工廠解決方案。2019年4月，成都步科與阿里巴巴、郫都區(qū)政府三方簽署協(xié)議，聯(lián)合開啟了全面提升郫都食品產業(yè)質效的數字化之路。

京東云（郫都）創(chuàng)新空間累計賦能郫都區(qū)內企業(yè)500余家，扶持包括“蜀繡”等在內的120余款雙創(chuàng)產品上線京東眾籌或京東商城，榮獲2017成都YOUNG榜創(chuàng)新產業(yè)服務獎。

亞臺青（成都）海峽青年創(chuàng)業(yè)園，是唯一在臺灣地區(qū)設有離岸孵化基地的海峽園區(qū)，是第一個獲得“四川青年五四獎章”的臺灣青創(chuàng)團隊，被授予“海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”稱號；2018年至今累計入駐企業(yè)95家、引進投資資本3億余元。

2017年下半年才成立的基點生物科技（成都）有限公司，通過3年孵化，于今年8月遷入郫都雙創(chuàng)中試基地。其自主研制的生物樣本自動化深低溫存儲系統(tǒng)、樣本庫柔性機器人等一系列國際領先產品，正持續(xù)為郫都區(qū)產業(yè)升級賦能，占據全國50%以上的市場份額。

……

2019年6月，國家雙創(chuàng)示范基地專家評估組到郫都區(qū)實地評估后認為，“郫都區(qū)雙創(chuàng)工作思路非常清晰、工作非常扎實、成效非常明顯。”同年9月，國務院督查組實地督查后表示，“郫都區(qū)雙創(chuàng)工作年年都有新變化、新氣象、新成效。”這是國家層面對于郫都雙創(chuàng)示范基地建設成效最生動的注腳。

創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。剛閉幕不久的中共十九屆五中全會提出，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局。改革、開放、創(chuàng)新是全會釋放出的最重要信號，創(chuàng)新被擺在核心位置。

搶機遇而順勢圖強，乘關懷而聚力奮起。當前，郫都區(qū)正以此為契機，搶抓成渝雙城經濟圈建設等戰(zhàn)略機遇，實施人城產深度融合，凝聚起創(chuàng)新融入“雙循環(huán)”的強大動力，奮力將郫都建設成為中西部領先、全國一流的雙創(chuàng)示范基地。

郫都，有一個“硅谷夢”。這個夢，就是以創(chuàng)新為引領，人城境業(yè)高度融合的“產業(yè)強區(qū)夢”。逐夢雙創(chuàng)“硅谷”，郫都已邁開大步！（中國改革報 記者王進 何子蕊）