新華社澳門11月16日電（記者郭鑫、王晨曦、胡瑤）澳門特區(qū)行政長官賀一誠16日在特區(qū)立法會發(fā)表題為《強基固本，迎難而進(jìn)》的2021年財政年度施政報告。他表示，澳門特區(qū)政府將努力開創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新局面，將著力落實八個方面的施政主要任務(wù)。

賀一誠在報告中對2020年特區(qū)政府的施政作了簡要回顧和總結(jié)。他表示，在中央政府的關(guān)心指導(dǎo)和內(nèi)地省區(qū)市的支持配合，以及全澳居民的共同努力下，澳門新冠肺炎疫情防控工作取得了零死亡、零社區(qū)感染、零院內(nèi)感染、低重癥率和高治愈率的較好成績。現(xiàn)在澳門是一座疫情低風(fēng)險的安全旅游城市，內(nèi)地各省區(qū)市已陸續(xù)恢復(fù)辦理內(nèi)地居民赴澳門旅游簽注。

此外，面對疫情沖擊，澳門特區(qū)政府采取有效措施穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)、促民生，公共行政改革和法制建設(shè)有序推進(jìn)，城市建設(shè)陸續(xù)展開，教育及青年工作逐步加強，維護(hù)國家安全和城市安全工作不斷加強，區(qū)域合作逐步推進(jìn)。

賀一誠在報告中提出特區(qū)政府2021年的施政總體方向是：防控疫情、振興經(jīng)濟、惠顧民生、促進(jìn)多元、推進(jìn)改革、創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)施政總體方向，施政報告提出特區(qū)政府2021年施政的主要任務(wù)共有八項：有效防控疫情、加快經(jīng)濟復(fù)蘇、持續(xù)優(yōu)化民生建設(shè)工作、促進(jìn)經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展、有序推進(jìn)公共行政改革、發(fā)展文化教育事業(yè)、維護(hù)國家安全及社會和諧穩(wěn)定、深化區(qū)域合作。

賀一誠在報告中指出，2021年新冠疫情依然是影響澳門經(jīng)濟發(fā)展的最大制約因素。一些國家和地區(qū)為應(yīng)對疫情繼續(xù)實施旅行禁令和出入境管控措施，生產(chǎn)要素和人員流動仍將受到較大限制，外部需求的復(fù)蘇步伐仍存在相當(dāng)?shù)牟淮_定性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一仍然是困擾澳門發(fā)展的重要問題，疫情沖擊下澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展更顯艱難。

賀一誠強調(diào)，展望明年，總體趨勢可望逐步向好，經(jīng)濟有望逐步實現(xiàn)恢復(fù)性增長，旅游博彩業(yè)預(yù)計將從低位逐步回升，其他新興產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)發(fā)展，就業(yè)狀況有望改善，物價有望保持基本穩(wěn)定。但經(jīng)濟復(fù)蘇步伐仍將較為緩慢，多數(shù)行業(yè)及中小企業(yè)經(jīng)營仍較艱難，穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)、保民生的壓力仍然較大。

施政報告說，澳門特區(qū)政府2021年將堅守“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防疫策略，從口岸檢疫、疾病防控、診斷治療和社區(qū)防疫等各環(huán)節(jié)，切實做好常態(tài)化疫情防控工作。加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，尤其是與粵港澳大灣區(qū)其他城市和內(nèi)地各地區(qū)的防疫協(xié)調(diào)和聯(lián)動安排。籌建青茂口岸衛(wèi)生檢疫站，完善出入境衛(wèi)生檢疫機制；做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)控，嚴(yán)防新冠病毒傳入澳門。

在加快推動經(jīng)濟復(fù)蘇振興方面，施政報告指出，在國家逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，澳門處于兩個循環(huán)的交匯點，這既是機遇與優(yōu)勢，也是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。因此，澳門需要準(zhǔn)確把握自身的角色和定位，利用特殊的地位，發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，積極參與國家經(jīng)濟雙循環(huán)。

在促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展方面，施政報告提出多項舉措，包括：推動工業(yè)發(fā)展重新定位、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)利用橫琴空間打造澳門品牌；加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，建設(shè)債券市場、發(fā)展財富管理業(yè)務(wù)；促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)品和服務(wù)拓展國際市場；會展業(yè)發(fā)展專業(yè)化和市場化；逐步培育跨境電商產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)文化及體育產(chǎn)業(yè)化；加強扶持中小企業(yè)等。

賀一誠在報告中提出，澳門將主動對接國家“十四五”規(guī)劃。他表示，澳門特區(qū)政府將與廣東省及珠海市共同加快推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，做好合作開發(fā)橫琴這篇文章。澳門將落實中央關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的各項政策措施，推進(jìn)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展；完善本地貨幣市場人民幣流動性安排，支持離岸人民幣業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。

賀一誠強調(diào)，澳門將落實維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的憲制責(zé)任，不斷完善維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，強化執(zhí)法力量。加強國家安全宣傳教育，增強居民國家安全意識。加強政社合作協(xié)調(diào)，鞏固愛國愛澳社會政治基礎(chǔ)。采取各種有效措施，切實防范和遏制外部勢力滲透和干擾，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，確保特區(qū)大局穩(wěn)定，維護(hù)國家總體安全。

賀一誠表示，澳門與祖國內(nèi)地的命運始終緊密相連。展望未來，有中央政府和祖國人民的關(guān)心支持，有澳門廣大居民的齊心協(xié)力，特區(qū)政府有堅強的決心和堅定的信心應(yīng)對前進(jìn)路上的各種挑戰(zhàn)，開創(chuàng)具有澳門特色的“一國兩制”實踐新局面。